近日，中国纪检监察报披露：德安县人社局对于扶贫工作不顾实际、不做调研、不抓落实，使“红头文件”成了“空头文件”。这种“口号空、表态多、调门高、行动少、落实差”的“做秀”；以会议贯彻、文件“截留”国家政策和上级指示精神，很显然“四风”顽疾仍在“作怪”，“猛药”治理刻不容缓。

“炮声隆隆却不见丝毫风吹草动，雷声阵阵盼不来半滴雨点”成了“空头文件”的真实“效应”。众所周知，“红头文件”是规范性文件，便于更好地上传下达和贯彻执行国家政策及有关上级指示精神。

政策的生命在于落实，如果被“截留”，被“空头”，不但不利于推动社会经济发展，惠及民生更从何谈起，只能助长形式主义、官僚主义的歪风习气。从而导致党政机关公信力流失、形象严重受损。

　　笔者认为，“红头文件”之所以得不到落实，就是理解上的偏差、工作时的漂浮、执行中的漏洞。有些红头文件落了空，在文件制定时没有根据实际情况，没有加深理解文件的内涵或者出发点；有的文件在传阅时“走马观花”签个名就下达任务，不去实地调查，目标高度和上级保持“一致”，缺乏系统细致造成难以落实，更不可能事后督查了；有的文件在执行环节让政策虚置或者大打折扣，认为只要有文件出台、层层转发，文件发完也就大功告成。

对此，中央纪委办公厅印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，中央领导态度明确而坚定：对“不求有功，但求无过”敷衍了事的懒政现象，搞“上有政策，下有对策”的形式主义必须集中整治、决不手软、一整到底！

“红头文件”既要解决政策落实的“最后一公里”，也要解决政策落实的“最先一公里”，岂能走“空头”路线？

“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕推动形成全面开放新格局，以坚持扩大开放的战略定力，以务实高效的实际行动，引领一个开放大国阔步走向世界。”正因为新一届中央领导集体务实高效，敢说新话、敢说实话；敢涉险滩、敢啃硬骨头的精神推进改革，为广大党员干部作出了表率。

中国古代文化创造了灿烂的社会文明。崇尚实干、务实担当作为传统美德，仍在我们当代生活中熠熠生辉。唯有真正做到为民、务实、清廉，使切实解决“群众身边事”为己任成为新常态。对以文件落实文件，行动少、落实差，未能按上级文件要求认真履职履责的；对善摆花架子、造空壳子的责任人要严厉问责，倒逼勤勉、务实。（株洲醴陵市水利局纪检监察室  范海清）