根据市委统一部署，2018年7月17日至9月25日，市委第五轮巡察第四巡察组对市文体广新局党组开展了巡察。10月11日，巡察组对巡察情况进行反馈，通报了文体广新局党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利和扶贫领域等方面存在的问题，并针对各项问题给出了整改意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

1、传达和执行上级决策部署和会议精神有差距的问题

整改落实情况：一是从10月中旬开始，党组会议和机关大会等各类会议上，党组书记亲自传达上级决策部署和会议精神成为固定的议程，并且及时安排布置上级要求，不折不扣地贯彻落实到位，不搞层层弱化、不搞选择变通。二是进一步强化民主集中制，对重大人事任免、重大项目决策、重大文体活动安排等“三重一大”事项必须召开专题会议集体研究讨论决定，并邀请派驻纪检组全程参与，绝不为了图省事而精简会议和压缩流程。

2、对局属二级单位的管理及监督有待加强的问题

整改落实情况：11月底前，我们通过充分的前期调研和意见征求，制定了对二级机关单位的考核方案和细则，从日常工作职责、党建、财务、纪律作风等方面对局属二级机构进行管理和督查考核，从而达到促进二级机构加强自身建设，不断提升工作标准和工作水平的目标，同时也使局党组进一步加强对局属二级单位的全面领导，总览全局，协调各方，充分发挥党的核心领导作用。

二、党的思想建设方面

1、学风不够实的问题

整改落实情况：一是对于2019年的学习计划，局党组会在年初根据上级要求和机构改革后的实际情况，召开专题会议进行研究部署，局党组的成员会亲自组织和参加学习活动，重点抓好思想理论学习，并形成常态化制度化，局纪检监察室对班子成员的学习进行监督检查和登记。二是制定了学时登记制度，要求党员每年集中学习培训时间不少于32学时，党组书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时。12月，我们已经对班子成员2018年的集中脱产学习进行了统计，今年在学时上党员和干部都基本达到要求，从明年开始，每次学习都会进行登记和确认，每月检查党员学习记录或者笔记。从11月开始，党员的学习情况我们已经纳入到党员积分管理。

2、形式不够新的问题

整改落实情况：一是创新授课方式和内容，广泛运用多种教学手段和形式进行授课，同时在学习的内容上，紧跟时政和社会热点。11月我们对会议室进行了改造，添加了多媒体设备，现在已经能够采取ppt教学和观看学习视频等形式进行学习，激发党员学习的兴趣，加强他们学习的主动性和积极性。二是继续发挥文体优势，做好“微电影”“微党课”、花鼓小戏等党教精品。今年已经打造了微电影《旋转的木马》、花鼓小戏《热血》等多个党教优质课件，明年将继续发掘题材，进行创作，将党教课件的制作打造成我们文体系统的品牌。三是创新宣传形式。11月，我们将创作的微电影和花鼓小戏发布在“三微一端”等新媒体平台，包括了纪检部门和组织部门的工作号，进行广泛宣传，使它们呈现给了更多的党员群众。今后，我们将继续配合纪检部门，充分运用自身的优势和特点，打造出特色鲜明的廉政文化，主动抓好廉洁文化宣传教育工作，营造良好的廉政氛围。

3、运用不够活的问题

整改落实情况：11月，我们组织对党员干部进行了党建理论知识的考试，今后我们还将定期对党员干部的学习成果定期进行考试考核，并将考试考核结果纳入党员积分管理，使党员干部在增强政治素养和理想信念的前提下，提高理论联系实际、用理论指导实际工作的能力，同时激发他们在学习和工作中的表率和先锋模范作用。其次，我们弘扬了理论联系实际的学风，用理论指导我们的意识形态工作，在文体领域内牢牢掌握对意识形态的领导权。9月，我们对文体系统的意识形态阵地风险进行了排查，确保文化阵地管理到位、监督到位，意识形态安全无事故。11月，我局对意识形态和网络意识形态工作责任制，以及意识形态工作分析研判制度进行完善，让意识形态工作从制度上得到保障。同时做好了“习近平新时代中国特色社会主义思想”书籍专柜设置，“文艺进千家、新思想”入万户主题宣传教育活动，“加强基层公共文化服务体系建设，实现村级综合文化服务中心建设的全覆盖”等文体系统意识形态工作三大任务，从各方面完成好了意识形态工作要求。

三、党的组织建设方面

1、班子队伍建设不到位的问题

整改落实情况：一是不断健全文体系统各基层党组织班子，党组织任期满3年按时组织换届。二是树立正确的选人用人导向，进一步加强对年轻干部的培养力度。制定轮岗交流方案并按要求落实好人才交流、轮岗政策，依据轮岗方案按时进行轮岗交流，努力培养一批想干事、能干事的优秀干部，优化各基层党组织班子结构。

2、党建工作落实不到位的问题

整改落实情况：局机关党委每月对党建工作进行专题研究布置，根据上级的工作要求，制定了本系统的任务清单。各支部要落实好每月党建工作任务清单，由机关党委每月检查工作清单落实情况，每季度对党建工作进行一次考核，对考核结果进行发文通报。10月已对前三季度的党建工作进行发文通报，今后将继续按此落实，切实加强党建业务工作和各项组织生活制度的落实。

3、督促指导不到位的问题

整改落实情况：局党组已经结合支部“五化”建设，进行了领导联点安排，并要求各班子成员和局政工人事股要深入二级机构各支部进行调查研究，针对各支部的实际情况进行单独的业务指导，确保指导到位，落实到位。各分管领导要对自己联系的单位加强党建工作的督促，将党建工作作为工作联系的重要内容，担负起对分管单位党建工作督促指导的责任。

4、业务知识不精通的问题

整改落实情况：一是各二级机构党支部已经明确好党务工作者，上报到机关党委，进行了登记备案；二是加强对各支部书记和党务工作者的业务培训，每月召开一次工作任务部署解读会，每季度进行一次业务知识培训会，提高党建工作业务及理论知识水平和立足自身岗位特色落实党建工作的能力。

5、考核体系和人才培养不到位的问题

整改落实情况：针对各二级机构党支部党建工作，局机关党委已经制定了切合实际的考核细则纳入到局党组的综合考核方案中，对考核单位、考核内容、考核方式、评分规则、结果运用等方面进行明确规定，从而提高各单位对党建工作的重视及工作力度。

四、党的作风建设方面

1、“四风”问题有所反弹问题

整改落实情况：一是进一步落实中央八项规定及其实施细则精神，以及省委、株洲市委加强和改进作风建设若干规定精神，结合本单位实际制定的详细落实措施，领导干部带头转变作风，发挥“头雁效应”。二是进一步加强机关干部作风建设，严肃工作纪律，严格执行各项规章管理制度，坚决落实按制度办事，用制度管人，将作风教育纳入常态化学习教育活动中，经常性的开展学习督查，随机抽查领导干部学习笔记，强化学习效果。三是民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等活动要动真格、有辣味，批评与自我批评环节要红红脸、出出汗，避免形式主义、颂赞歌的现象。

2、担当精神和攻坚克难能力有待提高的问题

整改落实情况：一是多关心基层党员干部职工，严格落实谈心谈话制度，多与干部职工推心置腹的交流交心，广泛听取职工的意见建议，多鼓励帮助后进同志，多帮助困难单位和职工解决实际问题，攻克系统改革的遗留难题。二是增强进取精神，增强艰苦奋斗精神，工作上不能碰几次壁就不继续努力，要克服畏难情绪，克服不愿意吃苦吃累的思想。三是提高工作能力，一方面，提升沟通协调能力，加强单位内部不同职能分管领导相互之间的沟通、协调工作，另一方面，脚踏实地工作，科学的制定工作计划，提出工作要求，客观的评价工作效果，同时提高工作的积极性主动性和创造性，为醴陵的文体事业献计献策、出谋划策、贡献力量。

3、行动落实有差距的问题

整改落实情况：一是工作落实上要以行动代替表态和填表、签字，发挥好领导班子的表率作用；二是牢固树立宗旨意识和群众观念,沉下身子多深入基层调查研究，及时掌握第一手社情民情资料，多为市委市政府提供建设性的参考意见，杜绝形式主义、官僚主义；三是重视信访工作，认真对待每一次群众的来电来访，努力帮助基层和群众解决实际问题，不断提高自身服务水平，树立良好形象。

4、财务制度不规范的问题

整改落实情况：对机关的财务制度进行了完善，并以红头文件形式下发到各股室和二级机构，从而严格规范财务管理，严格财经纪律，健全内部财务管理制度，并严格执行到位；同时厉行勤俭节约，加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度，使财务工作规范化，制度化，杜绝财务资料不规范、公务接待超标、乱发津补贴和预算指标执行不到位等问题。并按要求对“三公”经费及时进行公开，接受社会和群众监督。整改阶段，文体系统共退缴违规发放津补贴和超标准接待等资金共计136640元。

五、党的纪律建设方面

1、日常监督不到位的问题

整改落实情况：一是完善了对日常工作纪律的检查制度，继续加强文体系统党员干部职工工作作风，促进文体行风建设。二是加强对局机关和二级机构的日常督促检查，开展各项针对作风建设的专项治理活动，更好服务群众，提高办事效率，优化文体事业发展环境，巩固和发展党风廉政建设的成果。三是坚持党组统一领导，分管具体负责。局党组成员要切实履行主体责任，既要严于律己、率先垂范，又要管好下属，指导分管二级机构抓好纪律建设。

2、规章制度未健全的问题

整改落实情况：11月，我局对所有制度通过修订、补充、完善和更新等方式，进行了整章建制，规范纪律约束，并汇编成册，下发到各股室和二级机构，要求遵守执行，加强对局机关和二级机构的纪律约束和检查，形成长效机制。同时，各二级机构根据自身单位实际，制定和完善本单位的各项制度，规范各项行为和工作。

3、履职能力不够强的问题

整改落实情况：一是指导二级机构完善纪检机构和工作人员配备；二是定期进行纪检业务培训，加强政治业务学习，提高纪检人员综合素质和政治站位，严格工作纪律、规范工作程序、提高工作效能与水平，努力培养忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。

4、执纪不够严的问题

整改落实情况：一是局系统纪检监察室和纪检干部严格履行监督责任，主动管，敢于管。在提高执纪能力，落实各项纪律规定和各项督查、检查方案的基础上，提高责任意识和担当精神。二是局党组充分支持纪检监察室和纪检监察干部的工作，充当他们严格执纪的组织后盾。

5、配合纪检组意识不够强的问题

整改落实情况：积极接受派驻纪检组的日常工作纪律监督，进一步加强与派驻纪检组的沟通协调，在“三重一大”等工作上做到及时报告、及时请示，自觉接受监督和指导。做到认识到位、责任到位、措施到位。

六、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、廉政思想文化宣传不到位的问题

整改落实情况：一方面在我局举办的众多文体比赛活动中加强纪律监督检查，确保公平公正廉洁的文体比赛氛围；另一方面创作廉政文化精品，对党风廉政建设和反腐败工作进行宣传，通过戏剧、歌舞、微电影、花鼓小戏等不同形式，运用好“三微一端”等新媒体，对廉政文化、廉政思想进行宣传。11月，我们已把近年制作的微电影、花鼓小戏等廉政文化作品推送到醴陵市纪委、组织部和省文化厅等平台，进行推广和宣传。

2、主体责任落实不够到位的问题

整改落实情况：党组严格按照落实党风廉政建设主体责任的“五个一”要求，将主体责任落细落实。坚持将党风廉政建设和反腐败工作同中心工作同研究、同部署、同落实、同考核，班子成员认真落实“一岗双责”，各项工作任务履职履责到位，带动分管联系的各二级机构党支部认真履行主体责任。

3、监督责任落实还有差距的问题

整改落实情况：一是要求各班子成员和纪检监察室在今后的工作中始终落实好全面从严治党监督责任，进一步强化担当意识和责任意识，真正把自己摆进去，对照要求履行好职责，听取分管联系单位党风廉政建设工作汇报，及时有效掌握局机关和各二级机构各种违纪违规问题，进行上报、纠正和问责。二是加强与新闻媒体沟通，拓宽与服务对象的联系渠道和监督渠道，完善信访举报制度建设，多方征询意见建议，努力做好群众监督工作。进一步提高办事效率，优化文体事业发展环境，巩固和发展党风廉政建设的成果。

4、落实 “两个责任”方法途径单一的问题

整改落实情况：一是对党风廉政建设和反腐败工作进行深入调研，立足文体工作特色和基层工作实际以及19年机构改革后的情况，做好“两个责任”的任务分工和责任分解。二是高质量完成“两个责任”上级规定动作和履责要求。三是，多角度多方法落实“两个责任”，要勤于思考，善于思考，在不同的工作实际中，以不同的方式落实“两个责任”，提高履行“两个责任”的能力、水平和实际效果。

（七）扶贫领域方面

1、人员安排不合理，扶贫政策落实不到位的问题

整改落实情况：进一步加强对扶贫工作队的日常管理，优化扶贫队伍建设，纪检监察室进行监督和检查。根据2019年机构改革后的人员调整情况，对扶贫工作队队长做适当调整，以确保扶贫工作队能够按规定驻村，将扶贫工作落实到位。

                    中共醴陵市文体广电新闻出版局党组

                       2019年3月14日