根据市委统一部署，2018年7月17日至9月25日，市委第一巡察组对市财政局党组开展了巡察并反馈了巡察意见，实事求是地指出了市财政局党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面存在的问题，并提出了整改意见和建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面的问题

1.关于党内政治生活开展不够规范的问题

整改落实情况：一是坚定理想信念。局党组始终把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，革命理想高于天，是不忘初心牢记使命的最重要体现，更是确保我们党永不变质和社会主义红色江山永不变色的关键所在。二是开展高质量民主生活会。9月3日召开了班子成员巡察整改专题民主生活会，真正把自己摆进去，积极开展批评和自我批评，增强党性修养，提高工作水平。三是加强“五化建设”。10 月 25日邀请市委组织部贺林开展党支部“五化建设”专题讲座，提高党支部战斗力。

2. 关于贯彻落实全面从严治党不坚决的问题

整改落实情况：一是领会精神。局党组带头深入学习《中央八项规定》和《违规发放津贴补贴行为处分规定》等文件精神，组织再学习、再领会、再对表，深入阐释解读，引导全局上下进一步把握精神实质和根本要求。二是开展开展违规发放津贴补贴问题专项治理，已清退37.68万元。

3. 关于重大事项党组民主决策不到位的问题

整改落实情况：一是健全制度。完善修订了《醴陵市财政局 “三重一大事项集体决策”及“三个不直接分管”制度》。二是针对机关会议室改造、外墙装饰工程等“三重一大”事项都没有经过局党组会议集体研究讨论的问题，制定并出台了《醴陵市财政局机关财务报销审批手续的有关规定》，规范政府采购，加强修缮项目管理。

二、党的思想建设方面的问题

1.关于政治理论学习重视不够的问题

整改落实情况：一是加强党性教育。先后3次邀请市委组织部领导、党校老师上党课，组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力抓好党性锤炼，增强党性修养。二是加强政治理论学习。以高度的政治自觉，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学、跟进学、联系实际学，在学懂弄通做实上带好头、作表率。三是党建与业务两促进。联系工作实际，推动“两学一做”学习教育制度化常态化。把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导财政工作。四是加强指导督查。局机关党组加强对各党支部政治理论学习情况进行督查检查，每个党组成员建立支部联系点，每季度对各党支部党建工作进行一次检查指导，并对检查情况进行通报。

2.关于干部思想正面引领不够的问题

整改落实情况：一是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传弘扬社会主义核心价值观，打造特色财政文化，传播正能量。二是开展“不忘初心 牢记使命”党日主题活动，用好红色基因，加强党性修养，充分发挥党员的先锋模范作用。

三、党的组织建设方面的问题

1.关于组织生活会质量不高的问题

整改落实情况：一是提高组织生活会质量。着重抓好六个环节，确保严要求高质量。1、打牢思想基础。组织党员干部集中学习党章，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到市委市政府决策部署上来。2、开展谈心谈话。党支部主动征求干部职工对支部班子和支委成员的意见，进行分类汇总，原汁原味反馈给支委成员本人。广泛开展谈心谈话活动，坦诚相见，形成共识，为开展和自我批评打好思想基础。3、查找突出问题。党支部班子和每个党员以党章为标尺，查找自身在政治、纪律、品德、发挥作用等方面的差距和不足，寻求整改措施和努力方向。 4、召开支部专题组织生活会。党支部书记带头开展批评和自我批评，党支部班子成员和党员联系工作实际，把自己摆进去，把职责摆进去，查不足找原因，明确整改措施及努力方向。5、民主评议党员。民主评议党员不下指标、不定比例、不唯票数。会上，按照个人自评、党员评、民主测评的程序，对党员进行评议。6、做出组织评定。党支部委员会结合评议情况，综合分析党员日常表现，对每名党员评定等次并向本人反馈。二是对三支部、六支部抄袭上年度组织生活会会议记录问题，对相关责任人予以批评教育。

2.关于组织生活制度执行不严格的问题

整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度。各支部严格按照《党支部“三会一课”制度》的规定，组织支部党员每季度开展一次党员大会，每月开展一次支委会，每季度上好一次党课。二是11月份局党组指派党建专干赴浙江大学进行基层党建业务知识学习培训，提升党建业务水平。三是严格按照党章要求，按月依比例现金收缴党费，并实行了党费收缴公示制。

3.关于支部换届和发展党员程序不规范的问题

整改落实情况：一是积极与市直机关工委联系，已于2018年11月5日按正常程序换届选举新一届机关党委委员，加强了对局属各支部党建工作的指导督促和检查。二是三支部、四支部、六支部已严格按照党章和中共中央《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》的规定进行了重新换届选举。三是严格按照“五化”要求，加强支部建设。

4.关于干部人事管理不够规范的问题

整改落实情况：一是积极与市编办汇报市财政局人员编制工作情况，根据财政工作需要，招录财政工作人员，解决混编及人员不足问题。二是完善了财政所年度绩效考核制度，奖惩分明，充分发挥乡镇财政干部干事创业的积极性和创造性。三是重视基层人才选拔任用。2018年经公开考试从乡镇财政所干部中，选拔了3名干部调入局机关工作。

5.关于机关扶贫工作存在不足的问题

整改落实情况：一是针对扶贫资金拨付比较慢的问题，系少数村级财务代理服务中心，对部分村级项目扶贫资金存在拨付较慢的情况，主要原因是项目在建或未完工验收。二是已委托中介机构株洲市博义会计师事务所对2017年扶贫资金使用情况开展了绩效评价，对部分村级项目扶贫资金存在拨付较慢的情况，已进行全面整改落实。三是针对结对帮扶形式比较单一，活动开展还不够平衡的问题，市财政局创新帮扶模式，侧重产业扶贫，增加贫困户“造血”功能。

四、党的作风建设方面的问题

1.关于违反中央八项规定精神问题较多的问题

整改落实情况：一是对公务接待费用报销情况进行全面清理，已清退超标准公务接待费用2256元。二是制定并出台《醴陵市财政局机关财务报销审批手续的有关规定》，完善公务接待费用报销制度。

2.关于“四风”问题仍然存在的问题

整改落实情况：针对形式主义方面的问题：一是学懂悟透用好。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正用于指导财政实际工作。二是取消所有对乡镇财政所的检查考核（全市统一的年度绩效考核除外） 。针对官僚主义方面的问题：实行了“一门式”服务制。为进一步改进工作作风，提高行政效能，规范行政行为，提高服务质量，按照财政科学化、精细化管理的要求，依据“预算编制公开透明，预算执行简捷高效”原则，向社会作出“一门式”服务承诺，自觉接受社会监督。针对享乐主义方面的问题：为促进依法行政，提高行政效能，保证正确、及时、公正、高效实施行政管理，追究行政执法过程中不作为或乱作为的行为，反对享乐主义，充分发挥干部职工干事创业积极性，制定并出台了《醴陵市财政局行政过错责任追究暂行制度》。针对奢靡之风方面的问题：一是学习政策。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大兴艰苦奋斗之风，反对铺张浪费。二是执行政策。落实中央八项规定精神，减少会议，减少文件，减少文印材料，坚持发短文，提倡双面用纸、电子办公。三是宣传教育。引导全局党员干部增强节约意识，努力在全市财政系统形成厉行节约反对浪费的浓厚氛围。

五、关于党的纪律建设方面的问题  

1.关于政治担当不够坚定的问题

整改落实情况：一是开展专题教育。11月10日市财政局党组召开“讲政治、敢担当”专题教育会议。局党组书记、局长强调，要把政治纪律挺在前面，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致。局党组要严格落实“一岗双责”，忠诚履行党组主体责任，要在担当上攻坚克难，全力推进财政高质量发展。二是积极开展批评和自我批评。真正把自己摆进去，把职责摆进去，敢于同违反财经纪律的行为作斗争，真心实意解决财政工作中的实际问题，着力提高财政服务满意度。

2.关于组织纪律观念不强的问题

整改落实情况：一是学习党章。11月13日组织全体党员认真学习了《中国共产党党章》，通过学习，牢固树立党章意识，大大增强遵守组织纪律的自觉性。二是防止和反对个人主义。坚决贯彻落实上级各项决策部署，对不服从组织安排或者搞当面一套背面一套的行为，要旗帜鲜明坚决反对，确保党的集中统一领导。

3.关于群众纪律观念淡薄的问题

整改落实情况：针对少数乡镇存在乱收费问题，一是组织全市乡镇财政干部学习《湖南省乡镇财政管理条例》，加强乡镇财政管理和监督，促进乡镇经济社会发展。二是制定出台了《醴陵市镇街财政管理制度》，规范收费行为，维护群众利益。

六、关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

1.关于党组落实“两个责任”不到位的问题

整改落实情况：一是局党组切实履行主体责任。实行“一岗双责”，局党组全年专题研究部署党风廉政建设工作不少于4次，制定了《市财政局党风廉政建设主体责任及主体责任分解》，并与局各股所单位签订了《市财政局党风廉政建设责任承诺书》。二是切实履行“监督责任”。加大党风廉政建设工作督查指导力度，促进工作措施落实，聚焦监督执纪问责主业，加大案件查处力度，严肃查处违反中央八项规定精神等突出问题。

2.关于财政账户监督管理不到位的问题

整改落实情况：一是开展专项清理。会同人民银行对全市财政专户进行一次全面清理。二是撤销账户。已按相关法律法规政策，撤销账户3个。

3.关于机关内部管理漏洞较多的问题

整改落实情况：一是开展了培训。组织人事、办公室、财务等部门相关人员学习《会计法》、中央八项规定精神等法律法规政策，提高政策理论水平。二是加强食堂管理。完善食堂承包服务合同，明确了双方权利义务。确定了专人管理食堂事务。严格执行工作餐和公务接待餐费标准。三是完善制度。制定并出台《醴陵市财政局机关财务报销审批手续的有关规定》，进一步完善费用报销手续，规范政府采购行为，加强固定资产管理，强化维修工程项目管理。

中共醴陵市财政局党组

2019年3月14日