根据市委巡察工作统一部署，2025年2月28日至5月9日，市委第三巡察组对市信访局党组进行了巡察。6月19日，市委第三巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共醴陵市信访局党组将巡察整改作为一项重大政治任务，深刻把握其核心要义与政治要求，严格对照市委第三巡察组的反馈意见，以高度的政治自觉坚持问题导向、目标导向、结果导向，做到立行立改、全面整改，并注重标本兼治，确保整改工作取得扎实成效，以实际行动践行政治忠诚。迅速成立由局党组书记任组长，其他班子成员任副组长、相关负责人为成员的巡察整改工作小组。坚持班子带头、全员参与、上下联动。针对巡察反馈的党建工作、理论学习、业务履职、全面从严治党等6个方面34个具体问题，逐项深挖根源、逐条研讨举措，经多轮论证修订，正式印发《中共醴陵市信访局党组关于十三届中共醴陵市委第八轮巡察第三巡察组反馈意见整改落实方案》，细化明确责任领导、责任部门和整改时限。班子成员严格落实“一岗双责”，召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题、开展批评与自我批评。同时建立定期调度、跟踪督办、对账销号工作机制，实行“解决一项、核查一项、销号一项、巩固一项”闭环管理，全力推动整改工作落地落细、见行见效。

截至2025年12月18日，巡察反馈6个方面34个具体问题已全部整改完成，整改完成率100%。通过建章立制，局党组将持续巩固拓展巡察整改成果，坚持常态长效管控，常态化开展自查自纠、提质增效，坚决杜绝问题反弹回潮，切实把巡察整改成果转化为推动信访工作高质量发展的强大动力。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况方面

1.巡察整改不彻底。整改跟踪问效不够，如化解信访问题力度欠缺，对信访法治化、《信访工作条例》等相关政策、文件的学习不够深入，统筹协调及后续跟踪督办的力度还有待加强；党建基础工作不牢；两个责任落实有差距问题，实际工作中仍存在“重业务、轻廉政”的现象。

整改结果：已完成。

整改情况：一是已常态化开展《信访工作条例》及信访政策法规专题学习，通过案例教学重点强化信访受理、办理、追责等环节的实操培训，有效提升干部依法办事能力。二是已完成会议记录规范整改，分管领导按季度检查记录质量。三是扎实开展廉政谈话，规范廉政谈话记录，确保廉政工作落到实处。

2.整改措施不扎实。上轮巡察指出的“未制定全面系统的信访台账”问题在实际工作中仍未制定分数据、分类别的信访管理台账，对于信访件的登记手续和处理流程仍不够严谨规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是已完成信访台账内容的细化更新，现台账已全面涵盖信访件登记、流转、处理进度及办结情况等关键信息，确保记录完整准确。二是按照接访中心和网信股两大业务股室负责台账日常维护，实现责任到人，并积极参与业务培训，相关人员业务能力得到有效提升。三是通过常态化检查确保台账记录准确性与处理流程规范性，对发现的问题已及时整改到位。

（二）聚焦党的理论路线方针政策和中央、省委、株洲市委、醴陵市委重大决策部署情况方面

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和中央重要会议精神有差距。

（1）落实“第一议题”制度不到位。对“第一议题”内涵理解不深不透，坚持不经常，学习领会习近平总书记重要讲话、指示、批示精神不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组、支部会议的首要议程，通过积极主动对接上级业务指导部门，明确学习内容选择标准与多样化学习方式，有效推动党的创新理论武装头脑、指导实践。二是已完成会议记录规范化管理，指定专人负责党组及支部会议记录，做到及时誊写、完整归档，分管领导严格落实会后审核机制，彻底杜绝记录迟漏错登等问题。

（2）学习党的二十大精神不深入。局党组会议和中心组学习未有效结合单位实际工作业务进行学习，学习针对性不强。

整改结果：已完成

整改情况：结合信访工作实际，已制定系统化、可执行的理论中心组学习计划，进一步明确了学习内容、目标任务及具体安排，已在学习中结合信访工作实际进行了研讨，确保理论学习与业务推进同频共振。

（3）学习成果转化不明显。在日常工作中未能将理论成果转化为破解信访难题的实招硬招。

整改结果：已完成

整改情况：对照“三到位一处理”原则逐案复盘重复信访件，找准理论对接实践的切入点。将学习成果直接应用于攻坚克难，成功运用“情理法结合”的方法化解信访积案。

2.推动信访工作高质量发展还存在短板。

（1）积案攻坚和治理重复信访能力不强。据湖南省智慧信访信息系统，线上受访、线下接访的重复信访占比较高。

整改结果：已完成

整改情况：常态化组织领导干部主动下访接访，充分发挥调解在矛盾化解中的关键作用，做到应调尽调、能调尽调；通过严格落实领导包案、层层压实化解责任、精准实施分类施策以及持续强化跟踪督导问效等措施，扎实推进重复信访治理集中攻坚；信访工作联席会议月调度机制实现常态化运行，及时传达贯彻上级决策部署，系统讲评法治化建设工作成效，集中会商研判疑难复杂案件，确保各项工作有力有序推进。

（2）统筹协调、后续跟踪督办力度仍要提升。到基层调研了解做得不够，后续跟踪督办比较薄弱，存在“重交办、轻督办”的问题。未建立信访事项全流程跟踪台账，对责任单位办理质效缺乏动态监管，全面统筹协调能力有待加强。

整改结果：已完成

整改情况：信访部门积极发挥统筹协调作用，搭建联动平台，各职能部门主动提供专业支持，包案领导全程跟踪督导，形成了问题精准化解、矛盾源头治理的闭环管理机制；信访业务规范化建设评查工作扎实推进。各责任单位已全面开展已办结信访事项的自评自查，对发现的问题及时整改到位。信访部门同步对已办结信访事项逐一开展业务规范化评查，并定期通报评查结果；实招硬招落地见效推动重复信访实质性化解。班子成员带头落实重复访台账管理制度，主动下沉镇街一线，对重复信访事项开展精准业务指导，切实协助镇街找准难点、明确重点、疏通堵点，系统化解了一批信访积案。全市信访形势持续向好，信访总量稳步下降，矛盾纠纷化解效能显著提升，社会和谐基础更加稳固。

（3）防范化解重大风险能力还有欠缺。

整改结果：已完成

整改情况：信访工作机制已全面理顺并高效运行，各单位各司其职、协同配合，形成了责任清晰、联动高效的工作格局；信息预警机制得到进一步强化，各部门加强协作，全面搜集情报，确保预警信息第一时间通报交办、快速响应；源头治理工作持续深化落实，切实筑牢源头防线，实现了“三个不发生”的目标。

3.信访工作改革推进的力度还要加强。

（1）信访法治化建设水平有待提升。《信访工作条例》以及“诉访分离”的法规政策宣传、解释不到位，“信访不信法”的现象突出。

整改结果：已完成

整改情况：法治宣传工作取得积极进展。通过法治宣传月集中宣传、律师值班法律咨询服务、微信公众号等开展宣传，切实提升了群众法治观念与依法维权意识。

（2）信访台账不够系统完善。市人民群众来访接待中心数据台账与网信中心数据台账未能有效结合，统计质量不高，不利于工作的分析研判。

整改结果：已完成

整改情况：信访台账内容与分类机制持续完善。在现有工作基础上，已进一步细化台账内容，全面补充关键信息。并对台账进行分类统计，有效提升了台账管理的精细化水平，为精准分析研判和科学决策提供了有力支撑。

（3）信访保密工作不扎实。机关内部未建立健全保密制度体系，未设置专职保密人员，涉密文件管理未落实“专人专柜”要求，对于案例学习还不够深入。

整改结果：已完成

整改情况：已定期组织学习保密法律法规，结合多种载体，持续开展保密宣传教育活动；正式成立局保密工作小组。同时，制定并完善机关内部保密制度，确保保密工作有章可循、规范运行；严格落实“专人专柜”管理要求，明确专人负责涉密文件收发、登记、保管与销毁等各环节工作，切实保障涉密文件的安全性。

（三）聚焦全面从严治党战略部署情况方面

1.“两个责任”落实有差距。

（1）对党风廉政建设不够重视。存在党风廉政建设责任意识不强的问题，未能将廉政约谈和提醒作为常态化工作。廉政谈话流于形式，存在谈话记录不规范的问题。

整改结果：已完成

整改情况：已组织对各股室廉政风险点进行系统梳理，建立并动态更新风险台账，明确责任人，细化防控措施；组织全体干部深入学习党纪法规和廉洁自律制度，增强干部对党纪法规的理解和掌握；规范廉政谈话记录，明确记录内容和格式要求，确保谈话记录真实、准确、完整。

（2）“三重一大”制度落实不到位。局党组未出台相关制度文件，未明确“三重一大”制度中重大事项具体内容，履行决策程序不严密不细致。

整改结果：已完成

整改情况：健全完善重大事项集体决策制度，已修订并实施《醴陵市信访局领导班子重大事项集体议事制度》，对重大事项进一步规范程序、明确要求；单位内部重大事项及大额资金管理进一步规范；党组议事决策机制持续强化，严格执行相关程序，确保了党组决策的规范性和权威性。

2.执行中央“八项规定”精神不严。清理违规发放奖金不到位。

整改结果：已完成

整改情况：相关奖金已全部清退。

3.机关财务管理不规范。

（1）“过紧日子”思想树得不牢。存在非必要开支存及报账不规范和预算约束不到位的问题。

整改结果：已完成

整改情况：“过紧日子”意识显著增强。通过组织全体机关干部深入学习中央及地方关于厉行节约、反对浪费的重要文件精神，全局牢固树立勤俭节约思想，干部职工节约意识和成本观念得到切实增强；财务管理制度健全完善，已完成《醴陵市信访局机关财务管理制度》修订工作，进一步规范费用报销手续和合同管理程序；预算管理执行严格到位，通过进一步细化预算编制，严格执行预算约束，坚决杜绝超预算、无预算支出情况，对非必要开支一律削减。

（2）未健全食堂采购管理制度。物资采购询价比价不到位，部分产品购置价格高于市场价。

整改结果：已完成

整改情况：建立食堂采购管理制度，确保采购行为合规透明、价格合理公允；扶贫产品采购核查与监管机制落实到位，针对价格高于市场普通品类的情况，已进行专项核查并纳入台账管理，今后将严格对扶贫类产品进行价格审查，杜绝采购价格高于市场价。

（3）工会财务管理制度落实不到位。对工会财务监管力度不够，未建立独立财务账套。

整改结果：已完成

整改情况：工会财务制度学习与执行全面强化，财务人员系统深入学习工会相关财务规章制度；工会财务管理长效机制初步建立。按照巡察要求，已完成独立工会财务账套的建立和账务处理工作。

（四）聚焦新时代党的组织路线贯彻落实方面

1.党建工作基础不牢。

（1）党务公开制度落实不到位。党务公开栏未及时公开党务工作信息，党员季度积分情况、党费缴纳情况等未在公开栏更新公示。

整改结果：已完成

整改情况：对党务信息实现常态化公开，党员季度积分情况、党费缴纳情况已按要求定期在公开栏进行公示，切实做到公开透明，主动接受党员和群众的监督。

（2）“三会一课”流于形式。会议记录规范性不足，部分机关支部会议与党组会议记录内容相似，微党课未详实记录授课具体内容，党建基础性台账归档不够完善。

整改结果：已完成

整改情况：已完成支部会议与党组会议内容的厘清工作，支部工作重点聚焦党员教育、管理、服务等基础党建任务，党组则集中研究决策“三重一大”事项，实现两类会议职能清晰、各有侧重。已严格落实微党课记录制度，党建工作均有总结内容。

（3）民主生活会制度落实不到位。专题民主生活会的谈心谈话记录不够规范，会后对提出的问题及建议未能及时制定措施并跟进整改。

整改结果：已完成

整改情况：已将严格民主生活会制度落实到位，按照“会前必谈、批评意见必记、整改必跟”的要求，严格审核了谈心谈话表、批评与自我批评记录以及及时制定措施台账并跟进整改。

2.落实民主集中制有偏差。党组会议未严格执行末位表态制度，存在研究重大事项时“先定调后讨论”和讨论表决不规范现象。

整改结果：已完成

整改情况：一是落实“末位表态、逐一发言、票决定事”的表决机制，有效防止“先定调后讨论”现象。二是明确会议记录须详细载明每位班子成员的发言内容、表态意见，特别是重大事项的讨论过程与表决结果，确保记录准确完整、有据可查。

（五）选人用人方面

党组履行选人用人工作主体责任不力。

整改结果：已完成

整改情况：一是已对《醴陵市信访局领导班子重大事项集体议事制度》进行了修订完善，党组书记严格按规定执行会前广泛听取意见、会上末位发言表态的制度，并在决策前主动征求纪检组长意见，有效保障集体决策质量与共识形成。二是常态化组织领导班子成员专题学习《中国共产党党组工作条例》，所有重大事项均严格按规定提交党组会集体研究决定。三是已进一步规范党组会议记录工作，详细、完整记录每位班子成员的发言要点、表态意见及表决结果，尤其对人事调整等重大事项的讨论过程予以重点体现。

（六）机构编制方面

1．存在混编混岗问题。所属事业单位人员担任股室长。

整改结果：已完成

整改情况：已完成人员岗位调整工作，所属事业单位工作人员调整股室负责人，或不担任股室长。

2．未按“三定”规定规范机构挂牌。挂有“三定”规定以外的机构牌子和存在挂牌不规范问题。

整改结果：已完成

整改情况：已完成机构挂牌清理工作，针对“三定”规定以外的牌子已全部摘除；对“接访中心”“综调室”等不规范挂牌已全部更换，确保机构挂牌与“三定”规定完全一致。

3．挂牌机构实体化运行。综合调研股为办公室挂牌机构，办公室和综合调研股分别任命了负责人，存在挂牌机构实体化运行的现象。

整改结果：已完成

整改情况：免去综调股负责人，并对其进行重新分工。

4.联席会议机制运行管理不规范。“醴陵市信访工作联席会议”仍由市级领导兼任召集人，刻制了“醴陵市信访工作联席会议办公室”印章，并以“醴陵市信访工作联席会议办公室”名义对外发文，不符合联席会议的有关管理要求。

整改结果：已完成

整改情况：调整信访工作联席会议组织架构，确保召集人不再由市领导兼任。及时将“醴陵市信访工作联席会议办公室”印章移交市委编办处理。今后严格按上级要求运行信访工作联席会议机制，做到不另行发文、不刻制印章，确保规范运行。

（七）干部监督管理方面

执行干部因私出国（境）全员管理不到位。对各自管辖的一般干部因私出国（境）工作没有制定管理办法、建立台账，开展审批工作。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织全体干部对中央、省、市关于干部因私出国（境）管理的相关政策规定进行专题学习。二是制定并印发《醴陵市信访局干部因私出国（境）管理办法》，明确了管理范围、审批程序、权限、时限及纪律要求。同步建立了干部因私出国（境）管理台账。同时，严格执行干部因私出国（境）证件集中管理制度，指定专人负责证件的保管、领取、交还等工作，切实保障了证件管理安全可靠。

（八）党建方面

1.党组落实机关党建不够。党组会在议事安排上，侧重于业务工作研讨，对党建工作谋划部署较少，党建与业务融合不足，存在“两张皮”现象。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，党组理论学习中心组每月均开展集体学习，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想及相关政策精神；通过“三会一课”、警示教育等多种形式不断夯实政治根基。二是党组召开会议研究机关党建工作，制定并实施年度党建工作计划；定期在党组会议中安排党建专项议题，确保党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。

2.组织生活开展不经常、不认真、不严肃。

整改结果：已完成

整改情况：一是党支部书记已对党建专干进行批评教育，并责令其深刻剖析原因。党建专干及时改进，确保整改到位。二是已全面加强业务学习培训。党建分管领导与党建专干均参加业务培训班；同时，党建专干系统学习党内法规，进一步深刻认识到严格组织生活的重要意义。三是组织生活制度已实现刚性执行。明确“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动的频次要求。如遇特殊情况需调整，均严格履行书面报批程序，并及时完成“补课”，确保频次达标，杜绝长期不开展或随意合并压缩现象。党支部书记切实履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，带头参加组织生活、带头开展批评与自我批评，发挥示范表率作用。

3.党支部换届、发展党员程序不严谨。

整改结果：已完成

整改情况：一是支部换届补选工作已完成。已严格按照党内法规要求，启动并完成机关支部书记补选程序，于2025年7月4日召开党员大会，选举产生新任党支部书记，确保支部工作正常运行。二是发展党员程序已严格规范执行。对机关同志确定为入党积极分子的材料进行了重新审查，已按程序重新推荐并完善相关会议记录，确保程序合规、材料齐全。针对新转入的入党积极分子，已及时召开支委会会议进行研究，明确培养联系人，制定培养考察计划，并落实培养教育责任，确保发展党员工作全程严谨规范。三是党务干部业务能力得到有效提升。已组织党建专干参加组工干部培训班，系统学习党内法规，熟练掌握发展党员和支部换届的具体程序与要求。

4.党务工作纪实本记录不及时、不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是思想认识显著提高，责任意识切实增强。党建专干已系统学习相关党内法规，强化了责任意识与规范意识。党支部书记认真履行第一责任人职责，定期过问并检查纪实本记录情况，确保记录及时、规范、完整。二是党务工作纪实本记录已全面规范。已对相关会议记录进行了规范补全，确保会议记录完整规范，真实反映会议全貌。三是业务学习持续加强，记录水平有效提升。党建专干已按要求参加党务工作专项培训，业务能力与记录水平得到明显提高。

（九）落实意识形态工作责任制情况

意识形态工作责任制执行不严，“四个纳入”落实不到位。信访局党组未将意识形态工作纳入重要议事日程和党建工作责任制。

整改结果：已完成

整改情况：一是提高政治站位，强化责任意识。党组切实担负起意识形态工作的主体责任，党组书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，将意识形态工作作为党的建设重要内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是完善制度机制，确保“四个纳入”落实到位。将意识形态工作纳入党组重要议事日程和党建工作责任制，明确责任分工，层层传导压力，每年至少专题研究2次意识形态工作。三是加强学习教育，提升能力素质。将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入党组理论学习中心组学习计划，定期开展专题学习研讨。同时，加强对党员干部的意识形态工作培训，增强做好意识形态工作的能力和水平。

（十）意识形态风险研判

意识形态风险研判机制不健全，隐患识别预警存在短板。信访局作为直面群众诉求的一线部门，在处置重大时间节点的集访案件和群体性矛盾时，尚未建立系统化的意识形态风险研判机制。

整改结果：已完成

整改情况：一是健全风险研判机制，提升预警能力。建立信访领域意识形态风险研判机制，成立意识形态风险研判工作小组，定期开展风险排查和分析研判。完善信访信息收集、分析、报送制度，建立意识形态风险台账，实行动态管理。二是加强分析预警，完善应急预案。针对多次聚集上访等事件，党组进行专题研究，深入分析其背后可能存在的意识形态风险，制定针对性强的应对措施。完善信访领域意识形态风险应急预案，明确应急处置流程和责任分工，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、妥善处置。三是强化协同联动，形成工作合力。加强与政法、公安、网信等部门的沟通协调，建立信息共享和联动处置机制，形成防范化解意识形态风险的工作合力。

（十一）宣传工作

宣传阵地建设不足，政策宣传力度有待加强。宣传阵地管理存在短板，宣传栏内容更新滞后，未能及时传递最新政策动态。信访政策法规的法治宣传力度不足，群众对依法信访渠道和权益保障机制知晓率较低。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强宣传阵地建设，完善宣传平台。对现有宣传栏进行全面检查，及时更新内容，确保宣传内容准确、及时、权威。二是强化宣传内容管理，确保信息及时更新。明确专人负责宣传内容的收集、整理和更新，加强宣传内容审核，严格落实宣传内容三审制度，确保宣传内容准确无误。三是加大政策宣传力度，提升群众知晓率。开展集中宣传活动，结合《信访工作条例》等政策法规，组织开展集中宣传活动，提高群众对信访政策法规的知晓率。

三、继续深化后续整改

下一步，市信访局将坚持整改标准不降、工作力度不减，扎实做好巡察整改后半篇文章。

一是强化思想认识压实责任。坚持把巡察整改作为重要政治任务，持续深化理论学习，压紧各级工作责任，树牢常态化整改意识，切实统筹抓好党建廉政与业务工作。

二是持续巩固整改工作成效。常态化开展整改自查检视，坚持举一反三，深挖潜在薄弱环节，防止问题反弹复发，避免整改流于形式，持续夯实整改基础。

三是完善长效管理机制建设。立足标本兼治，健全完善各项管理制度，强化制度执行落实，补齐工作短板，把整改经验转化为规范日常运行的长效举措。

四是注重做好成果转化运用。以巡察整改为契机，改进工作作风，聚焦信访主责主业，从严落实全面从严治党要求，自觉接受监督，切实把整改成效体现在服务群众、维护社会稳定上来，全力推动信访工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-23287633。电子邮箱：479938034@qq.com