根据市委统一部署，2025年2月28日至5月9日，市委第五巡察组对嘉树镇党委进行了巡察。2025年6月19日，市委第五巡察组向嘉树镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

嘉树镇党委严格落实巡察整改要求，有力有序有效推进整改落实。一是提高政治站位。召开9次党委会专题研究部署巡察工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深刻领会市委巡察反馈意见和整改要求，坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，从严从实推进整改落实。二是压实整改责任。成立了以镇党委书记为组长的巡察整改工作专班，制定了《嘉树镇党委关于市委巡察反馈意见整改落实方案》，针对巡察反馈的具体问题，明确整改时间、整改责任领导、责任部门，听取整改进展情况汇报，扎实推进问题整改。三是健全长效机制。坚持把严的要求贯穿整改工作全过程、各层面。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制，不断巩固巡察整改成效。

截至目前，巡察反馈的38个具体问题，完成34个，阶段性完成4个，未完成0个；巡察移交的3件信访件，已办结3件；巡察移交3件立行立改问题，已办结3件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦巡视巡察、审计整改情况

1.违规发放资金未清退到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是及时开展退缴。退休人员已于5月份清退到位，调出有2人已通知到位，由其现单位督促清退，工勤编已于8月完成退费。二是严明纪律要求。明确津补贴发放的最新政策制度及范围，确保资金发放不违规不超标。三是强化日常监管。镇纪委常态化开展日常监督，加强全员财经纪律教育，对违规发放津补贴典型案例进行剖析，以案明纪，特别是财务和关键岗位人员，提升合规意识，并要求严格财务审核把关。

2.再次出现村党组织党员参与迷信活动问题。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展问题整改。已责令村党委就党员参与宗教活动并捐款的问题出具情况说明。对参与宗教相关工作的党员开展批评教育。二是开展摸底排查。已对宗教活动场所管理人员及常驻人员开展逐一摸底排查，并实施不定期检查，严防党员参与宗教活动、违规捐款等问题再次发生。三是重申政治纪律。由镇纪委开展纪律教育，面向近百名镇村干部再次明确党员不得信仰宗教的政治纪律要求‌，各村组织党员签署《不信教承诺书》。

（二）反馈问题：聚焦基层贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委工作要求情况

1.理论学习不深不实。

整改结果：已完成

整改情况：一是立即开展整改。镇机关党支部、嘉树村和渗泉村现已严格按照“第一议题”制度落实，将“第一议题”纳入党委会议题，提前提供学习资料，做到逐字逐句学原文、悟原理。二是充分开展学习。组织镇村两级党建专干开展了专题业务培训与集中学习；组织镇党委班子成员专题学习《关于进一步加强我市理论武装的工作提示》文件精神；镇党委召开专题会议，传达学习了十二届省纪委第五次全体会议精神及省委书记沈晓明在该次全会上的重要讲话精神。三是建立抽查机制。不定期对镇村党组织会议记录进行检查核验，以严格举措压实“第一议题”制度落实责任，确保整改工作取得实效、落地到位。

2.网络舆情回应不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是出具情况说明。已责成村委会，就未在村民微信群中回应相关事宜提交书面情况说明。并针对村民反映的上述问题，正式反馈了具体处置结果。二是完善工作机制。建立健全舆情快速响应工作机制，指定各村宣传专干担任舆情专员，常态化监测村民微信群动态，对村民反映的各类问题及时予以回应和解释说明，同步做好问题意见的收集梳理，形成规范工作台账。

3.生态环境保护工作仍然有盲区。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是立行立改，迅速处置。镇村两级定期开展村庄清洁行动，镇级生态管理部门制定秸秆禁烧网格化管理责任表，开展露天焚烧管控巡查；完成涉事点位固体废物安全清理；督促相关养殖主体完成墙体修复、沼液清理、盖板密封、管网整改及沟渠清理，杜绝粪污外流；涉环境违法案件已由执法部门侦办，厂区固废、废液全部清理转运。二是全面梳理，开展排查。压实镇内陶瓷企业主体责任，加强对企业落实环保责任的监督检查。同时，在全镇范围开展畜禽养殖污染隐患专项排查。三是强化监管，压实责任。健全镇村企三级责任体系，加强日常监管巡查。组织环保法规培训，明确主体责任。加强监管巡查，协同畜牧部门和环保局执法部门进行联合执法，依法严惩环境违法行为。

4.基层公共服务设施利用率低。

整改结果：已完成

整改情况：一是立即开展整改。已完成农家书屋杂物清理工作，并规范村级公共服务设施相关管理要求。二是明确工作责任。明确由宣传专干兼任“设施管理员”，负责新时代文明实践阵地的日常开放及活动组织工作。明确村级民政专干为日间照料中心负责人，做好日常管理维护。三是加强日常管理。明确日照中心和新时代文明实践站开放时间，定期制定新时代文明实践站活动计划并组织实施，同步做好活动记录归档。

5.法治政府建设公开制度落实不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是迅速整改到位。已按程序报送并在政府信息公开网公示2023、2024年度法治政府建设年度情况报告。二是健全工作机制。建立 “双提醒” 工作制度，上级文件下发时由党政办及时提醒对应责任领导，任务截止日期前3天再次提醒具体负责人，杜绝工作延误。三是压实工作责任。明确工作责任主体，由镇党政办牵头、司法所配合，指定专人负责材料汇总、审核及上报全流程，对工作失职的部门或个人予以通报批评。

6.乡村振兴项目监管不严。

整改结果：已完成

整改情况：一是迅速进行整改。我镇已立即将验收资料签署意见并盖章上交市农业局。二是加强项目管理。已对该存在问题的项目进行变更。新项目已于2025年6月完成入库并经村、镇、市三级公示，2025年10月全面完成建设并完成镇级验收。三是加强业务培训。进一步加强对乡村振兴衔接资金使用的监管，加强业务培训。

7.培育发展多元化产业结构还有差距。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是强链补链精准招商，着力补齐产业链短板。精准引入配套企业，举办炻瓷产业配套企业招商推介会。发挥行业协会作用，着力降低企业原材料和物流成本。引导企业“抱团取暖”，实现产业集群发展，支持企业发展国内市场。二是加大其他领域企业引进力度，丰富产业门类。2025年以来我镇新引进两家非炻瓷类企业。三是拓宽渠道优化机制。组建招商小队，举办湘商回归和返乡创业工作推进会。四是全力打造区域品牌。通过镇政府自创视频号、抖音号“醴南嘉树”，加强宣传企业本土文化、炻瓷文化，争取炻瓷产业园项目早日落地。五是加强靶向服务企业。通过收集辖区范围内企业投资意愿，整理出包括扩厂、新建等企业意向。

8.粮食生产工作还存在差距。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定工作方案。已结合实际情况进一步完善好镇级粮食生产年度工作方案，并将任务下发到各村。二是加强政策宣传。继续加大强农惠农政策宣传力度，不断鼓励调动农户，尤其是大户的种粮积极性。三是建立排查台账。针对辖区内耕地抛荒问题，扎实推进治理整改工作，切实盘活闲置耕地资源，夯实农业生产基础。

9.村集体经济发展不够强劲。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是严控村级债务。制定村级债务还款计划，并定期组织相关部门和各村书记、财务人员参加集体经济、村级债务管理等工作培训。二是培育特色产业。拟定了2025年村级集体经济发展规划，鼓励发展村级特色农业，壮大村集体经济。三是加大支持力度。加大对农村集体经济项目的支持力度，积极向上争取项目资金。

10.烟花爆竹安全监管工作重视不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是迅速立行立改。针对反馈问题，已逐一督促整改到位，并督促烟花爆竹企业加强隐患自查自改工作，定期进行消防安全检查并作好记录。二是开展打非治违。通过入户走访、张贴标语等大力进行打非宣传。定期对门店、商超等商户进行摸排检查。镇领导带队，镇村干部、镇打非队不定期开展打非夜巡和设卡查缉。三是强化日常监管。每周至少一次对企业进行检查。督促企业按照设计产能进行生产，督促企业合理安排各工序生产任务，督促企业加强现场管理。

11.森林防火防控不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强宣传培训。一方面利用宣传车，张贴横幅、标语，开展敲门行动等多种形式，加强森林防火宣传力度。另一方面加强对护林员队伍和镇村两级森林防灭火队伍的管理、培训。二是加强隐患排查。针对重点人群、重点时段、重点地段开展相应的隐患排查和巡逻。三是建设防火隔离带。对原有的防火隔离带进行定期维护，2025年新建防火隔离带5条。      

12.纠纷调处不够有力有效。

整改结果：已完成

整改情况：一是精准分类处置。已完成责任划分，为每起案件明确包案领导、责任人员及村级责任主体。二是闭环动态管控。针对生活困难信访人员落实结对帮扶与困难救助。三是健全长效机制。开展“信访法规进村居”活动，建立每月党委专题调度机制。

13.厕所改造台账管理混乱。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面梳理台账。镇农业综合服务中心组织专人对镇村两级历年改厕数据、台账进行了全面梳理核查。二是及时更新信息。已将正确名单发至各村及时更新并保存。三是完善台账资料。积极对接市农业局，根据市级台账，完善好镇、村改厕台账，确保市、镇、村三级数据统一。

14.内设机构设置不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范机构设置。现已清除不规范挂牌，严格按照三定方案落实，并已重新调整分工文件。二是日常开展检查。党政办、党建办严格按照三定方案，对分工文件逐一进行检查，并及时改正。三是建立长效机制。以后将由党政办、党建办负责审核，严格执行发文会签程序。

15.“四议两公开”制度执行不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展问题整改。严格按照“四议两公开”程序要求，对各村项目进行了梳理，对缺少会议记录公示公开等资料问题进行了整改。二是加强人员培训。已组织村报账员对“四议两公开”制度相关流程进行了学习，提高了认识，明确了村级财务报账资料完整的重要性。

（三）反馈问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题

1. 基层党组织管党治党宽松软。

整改结果：已完成

整改情况：一是重视“微教育”。结合主题党日活动等，组织党员干部到预防腐败警示教育中心开展学习教育。二是规范“微权力”。联合农业、财政等部门下村巡查，严防村级微权力滥用。三是紧盯“微腐败”。开展集中整治工作，严查虚报冒领、吃拿卡要等问题。坚持“一案一整改”，推动建章立制。

2.婚丧喜庆事宜监管资料缺失。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化动态监管。指定专人负责资料的收集、整理和归档，确保资料完整、可追溯‌。二是完善报备流程。要求党员干部在操办婚丧喜庆事宜时开展事前事后“双报告”，实行婚丧事宜报备“双签字”，对报备资料进行严格审核，对不符合规定的及时提醒并要求立即整改。

3.指导监督管理工作不力。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展立行立改。已对全镇各村村级纪检员名单进行审核，调整不适合、不胜任的村级纪检员。二是压实监督责任。要求村务监督委员会成员不得承揽村级工程项目并参与村级工程项目验收，加强对村级项目实施全过程监督。三是健全审批机制。各类审批单要求至少3名村务监督委员会成员签字，并实施“四人联签”财务审批机制（办点领导，村账会计，财政办主任，农业领导）。

4.“三务公开”不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是及时监督提醒。坚持每月提前提醒各村准备“三公开”工作，并及时进系统监督公开情况。二是强化结果运用。将监督检查结果与村绩效考评挂钩。对于公开不及时、内容不完整的情况进行提醒，跟进整改情况。

5.农村“三资”管理不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是补齐相关资料。针对村级食堂规范管理问题，镇纪委已约谈相关村书记，强调村级财务支出资料的完整性。对于借款举债程序不到位的情况，已补齐相关资料。二是组织人员培训。积极组织镇级相关人员和各村财务人员参加农村集体“三资”管理业务培训，2025年共组织开展业务培训4次，各村已杜绝白条支出的情况。三是加强村级管理。按要求开展资产清查工作，完善镇村两级“三资”台账。对农村集体闲置资产进行摸底排查，建立闲置资产盘活机制，实行动态管理。

6.工程管理不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是补充项目资料。严格按照工程管理的要求，对镇，村项目进行了梳理，对缺少报账附件资料问题进行了补齐整改。二是强化政策学习。针对村级项目工程，组织村干部召开村级财务巡察整改工作推进会，切实加强和规范村级工程项目管理，规范村级工程承包程序。三是完善管理程序。补充完善村级验收程序，对于今后的项目管理，严格按市级相关文件程序实施。

7.食堂管理不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是迅速进行整改。已补齐相关附件资料，并督促相关人员将资金清退到位，严格按照《株洲市党政机关国内公务接待管理办法》要求进行管理和规范；针对招投标问题，已按照市财政统一要求进行招投标，完成合同签订。二是加强日常监管。日常报销时严格按照要求准备相关报销资料，提交报销资料时由财政办进行检查，及时查漏补缺。已将公务用餐食堂码贴至食堂门口，及时提醒相关人员扫码。三是进行建章立制。出台了镇本级食堂相关管理制度，明确所有支出需提供合法有效的原始凭证。

8.资金支出不符合规定。

整改结果：已完成

整改情况：一是提高使用规范性。对于专项资金和资本性支出等专项资金专款专用。二是组织专题学习。组织了财政办人员专题学习就业等专项资金的相关文件，熟悉专项资金和资本性支出等指标的使用范围。

9.超标准、超范围发放津补贴。

整改结果：已完成

整改情况：一是迅速追回。卫生费已完成退费25人次。‌二是加强教育‌。组织镇财政办公室对相关规范性文件进行学习，严明纪律要求，特别是财务和关键岗位人员，提升合规意识，并要求严格财务审核把关。三是强化监督。镇纪委常态化开展日常监督，对违规发放津补贴典型案例进行剖析，以案明纪，加强全员财经纪律教育，健全津补贴发放的审批流程和财务制度，堵塞漏洞。

10.敬老院财务管理不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是完善管理制度。参照《醴陵市村级集体资金管理办法》制定了《嘉树镇敬老院财务管理制度》，明确了财务审批流程、各项收支的审批权限和程序。二是开展业务培训。已组织敬老院工作人员参加财务知识培训，提高其业务水平和职业素养。三是严格财务监管。实行“敬老院账镇代理”制度，由镇分管领导和镇财政办公室审批监管。

11.财务支出原始凭证不齐全。

整改结果：已完成

整改情况：一是补齐相关手续。已补齐相关原始凭证等资料。二是强化业务学习。认真贯彻落实上级财务有关规定和制度，切实加强工会财务人员培训，不断提高财务人员业务水平。三是完善管理制度。完善财务管理制度，加强对财政资金的审批、核对、报账工作，加强执行跟踪，确保执行的有效性和及时性，以达到财政资金的规范使用。

12.党费返还不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是提交情况说明。已要求离退休支部提供2021-2024年党费返还情况的使用说明。二是规范报销流程。要求下辖党支部党费使用需提供相关佐证材料上报镇党建办审核、镇财政办公室复核，在经镇政府主要领导签字后，方可实报实销。

（四）反馈问题：聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.党的领导作用发挥有待加强。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展办会人员培训。党政办已组织办会人员进行培训学习，规范会议纪要整理。二是完善会议制度体系。对《党委会议事规则》进行了完善，细化会议研究事项清单。三是加强党委班子学习。在党委会上专题对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行了学习。

2.党纪学习教育开展不扎实、不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展批评教育。镇党委已对相关党务工作人员进行批评教育和业务培训。二是强化日常监督。健全监督检查闭环。推动监督工作具体化、常态化。

3.专题组织生活会和开展民主评议党员工作不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是进行批评教育。镇党委已对相关党务工作人员进行批评教育和业务培训。二是即知即改。针对部分村级组织互评、自评工作不扎实的问题，已立即责令相关村党组织重新严肃开展，并由镇党建办对整改过程和结果进行逐项复核，确保评价工作程序规范、结果真实。三是健全监督检查闭环。推动监督工作具体化、常态化。

4.民主生活会质量不高。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展立行立改。已完善相关材料。二是加强人员培训。镇组织委员已对党建办工作人员进行业务培训和巩固，严把会前准备、会中批评、会后整改三个环节。

5.党费缴纳不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是及时开展补缴。要求相关基层党组织及时进行补缴，现已全部补缴到位。二是强化提醒监督。党建办每月对各党支部党费缴纳情况进行通报提醒。

6.非公党支部建设薄弱。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范阵地建设。已按要求对党员活动室和红色书吧整改完成。二是加强业务培训。已对各非公企业支部书记开展业务培训。三是健全长效机制。将专题研究党建工作情况作为重要专项内容纳入党组织书记述职报告，明确要求其在年底“双述双评”中就此进行专题汇报并接受评议。

7.党建基础工作不扎实。

整改结果：已完成

整改情况：一是调整相关人员。基层党组织均已完善年度党建工作计划。二是进行批评教育。镇党委已对相关党务工作人员进行批评教育，对下辖村级党组织、非公炻瓷党组织开展了业务培训，并对相关村党组织会议记录进行复查。三是建立常态化自查机制。明确由村级党组织定期自行组织对党务纪实本等党建基础资料进行系统自查，镇党建办同步采取随机抽查、重点核查等方式加强督导。

8.干部队伍建设存在短板。

整改结果：已完成

整改情况：一是进行批评教育。已对相关党务工作人员进行批评教育。二是建立工作机制。镇党建办已制定工作交接表，设置工作交接承接期，明确交接工作内容。三是开展业务培训。对下辖村级党组织、非公炻瓷党组织开展了党建业务培训。组织村级后备干部参加了后备干部暨农村党员示范培训班。四是优化结构，储备人才。通过全面分析现有班子，拓宽渠道从致富能手、退役军人、大学毕业生等群体中物色、培养后备力量数十人。多个村已开展了后备干部跟岗训练，有效提升了人选与岗位的适配性。

9.发展党员工作不严谨。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强工作调度。针对各村发展党员会议记录存在部分程序缺失的问题，各村均提供了会议议程的情况说明，并有该支部党员签字证明。二是完善工作机制。镇党建办制作新发展党员档案审查情况登记表，进一步加强党员发展工作把关；同步完善全镇党员档案及相关资料定期核查更新机制，在政审环节增加了国土所、检察院、个人征信，对党员政审情况进一步严格把关。三是进行批评教育、开展业务培训。镇党委已对相关党务工作人员进行批评教育，并已开展党建专干业务培训。

三、继续深化后续整改

1.强化政治担当，持续推进整改。始终保持政治定力，持续抓好巡察整改工作，确保整改任务全面完成、整改成效不断巩固。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。

2.建立长效机制，巩固整改成果。举一反三、标本兼治，推进巡察整改工作。以巡察整改为契机，进一步建立健全各项规章制度，完善内部管理机制，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，用制度管人管事管权，巩固整改成果，防止类似问题再次发生。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度执行到位、落实有力。

3.统筹推进工作，全面协调发展。坚持把巡察整改与贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求结合起来，与推进全镇高质量发展结合起来，切实把巡察整改成效转化为推动工作的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-23382411 。