根据市委统一部署，2024年9月6日至11月15日，市委第一巡察组对市卫健局党委进行了巡察，并于2024年12月30日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市卫健局党委高度重视并诚恳接受巡察反馈意见，坚持以钉钉子精神抓好整改工作，确保将巡察成果运用到实际工作中，市卫健局工作质效得到有效提升。一是提高站位，把握政治要求。坚持将做好巡察整改工作作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务来抓，把巡察整改工作与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，与落实国家、省委、株洲市委和我市卫生健康工作要求结合起来，以高度负责的态度、务实高效的措施从严从实抓好巡察整改，确保整改到位。二是加强领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，全面加强对整改落实工作的组织领导和统筹协调。紧扣巡察反馈意见并结合工作实际，制定巡察整改方案，精准提出各项针对性整改措施，明确牵头领导、责任领导、责任股室、责任人和整改时限，压紧压实整改责任，逐条逐项抓好整改落实。三是标本兼治，提升整改质效。始终把巡察整改作为推动工作的有力抓手，坚决不回避问题，敢于硬碰硬，确保一件一件落实、一条一条兑现，真正改出成效，实现整改工作制度化、长效化，全面贯彻“大卫生、大健康”理念，始终坚持以人民健康为中心，维护医疗卫生事业公益性，着力提升卫生健康服务水平。

截至目前，巡察反馈的29个具体问题，完成整改24个，阶段性完成整改5个。其中，巡察期间移交立行立改4个问题，意识形态专项检查发现3个问题，选人用人专项检查发现5个问题，统计工作专项检查发现3个问题，均已整改到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：落实巡视巡察等监督反馈问题整改情况。

问题1：违反中央八项规定精神现象仍有发生。

（1）违规公务接待现象。

整改情况：一是严格问责。对违规公务接待问题从严处理。二是严肃纪律。树牢过紧日子的思想，按照《公务接待管理办法》，明确接待标准、审批流程和报销要求，严禁无公函接待、超范围陪同。三是严查作风。全面开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体化推进，不断强化纪律规矩意识。四是严明规矩。明确公务接待等方面的纪律要求和从严从重问责，组织违规公款吃喝自查自纠，确保卫健系统风清气正。

（2）虚列费用套取资金用于发放补助现象。

整改情况：严格执行财经纪律，从严支付审核，严禁以任何形式、任何借口违规发放津贴补贴，切实加强各项规章制度的执行力，营造干净干事、规范干事的良好氛围。持续纠治四风问题责任机制，明确对虚列费用套取资金等问题从严处理，规范财务报销流程及资金管理，从源头上拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓。

问题2：党费缴纳不规范。

整改情况：一是定时提醒。每月印发党建工作任务清单，督促系统党员按时缴纳党费。二是定期核查。每季度安排专人核查株洲党建平台，及时提醒党员按规定缴纳党费，履行党员义务。截至目前，2025年4月及以前党费已全部缴纳完成。

（二）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委、株洲市委和市委工作要求的情况：以人民为中心的理念树得不牢，谋划推动我市卫生健康工作发展不够有力。

问题3：政治理论学习有欠缺。

整改情况：建立健全“领导带头学、会议传达学、调查研究学”的学习格局，推动政治理论学习走深走实。党委会议传达学习卫生健康方面相关会议、指示精神11次。党委理论学习中心组围绕《习近平关于健康中国论述摘编》认真开展集中学习研讨，确保全面掌握最新卫生健康工作精神。

问题4：医疗卫生服务质量需进一步提升。

（1）医疗服务水平总体态势堪忧。

整改情况：醴陵市成功通过“全国基层中医药工作示范县”现场评审；湖南师范大学附属湘东医院成功创建三级甲等综合医院；市中医院成功入选省公立医院高质量发展示范性医院建设单位；白兔潭镇中心卫生院成功通过湖南省首批县域医疗卫生次中心建设试点示范项目市级验收，全市医疗服务能力水平得到进一步提升，群众就医感受得到进一步改善。深入开展“优质服务基层行”行动，全市所有基层医疗机构均达到基本标准。

（2）“医防融合”推进不够走深走实。

整改情况：全面开展家庭医生签约服务，组建334支家庭医生签约服务团队（由全科医师、公卫医师、护士组成），为签约居民提供基本医疗和基本公共卫生服务，各家庭医生团队定期到责任片区为重点人群提供“面对面”随访服务等。

（3）公共卫生服务规范性有待提高。

整改情况：强化业务培训，开展业务培训13次，基层医务人员服务能力及规范意识进一步提升。优化人员配备，明确岗位职责，确保专人负责，服务连续性进一步保证。加强业务指导，组织专业指导机构定期下沉基层开展“手把手”现场指导，服务规范性进一步提高。

问题5：对基层药品供需矛盾突出的问题解决不力。

整改情况：印发《医联体总药房和医共体中心药房工作实施方案》，通过统一组织机制，统一用药目录、统一药品采购，统一药品储备，统一药学服务等，优化采购调配流程，强化药学服务协同，促进药学资源下沉与用药衔接，基层医疗机构平均用药品种从105种扩增到至少215种。

问题6：行业监管不力。

（1）无证行医情况仍然存在。

整改情况：坚持举一反三，充分发挥卫生监督协管员作用，持续强化对非法诊疗活动的监督力度；向社会公布投诉举报电话，做到接诉必核、查实严处；持续加大检查巡查力度，一经发现无证行医严厉予以打击；加强医疗市场监管，提高公众对合法医疗机构的识别能力。同时，通过媒体和公共宣传，普及法律知识，增强市民的自我保护意识。

（2）医疗卫生机构违规行为多发。

    整改情况：常态化开展医疗过度检测和违规收费问题集中整治行动，召开了系统专项整治工作部署会和调动会。制定了开展医疗过度检测和违规收费问题集中整治专项行动工作方案，印发了文件。成立了市卫健局群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作领导小组。已组织专家团队开展了对医疗机构进行了7次专项督查，随机抽取28家医疗机构，共发现问题180个问题，涉共5.017万元，已督促整改落实。

（3）存在“以罚代管”现象。

整改情况：制定了《2025年涉企行政检查事项清单和年度检查计划》《2025年度职业卫生行政执法检查计划》，依程序报批（备案）并向社会公示，让企业等行政相对人和社会公众了解执法重点、检查范围和时间安排，提升执法公信力和执法效率，并接受社会监督。制定《醴陵市卫生健康局行政执法记录仪使用管理规定》，确保执法行为规范、公正。

问题7：防范化解重大风险需进一步加强。

（1）对麻醉精神药品监管不到位。

整改情况：强化信息化建设，进一步加强麻精药品监管。2025年1月底“药云管”微信小程序上线，实现全市麻精药品处方信息实时共享。截至2025年4月，已完成3个月的试运行和程序更新维护。目前，小程序已全面铺开使用，现登录使用患者用户5202个，记录发药信息34484条，预警信息1396条。

（2）安全防控意识淡薄，风险隐患排查不到位。

    整改情况：制定安全生产和消防安全责任清单，健全医院安全管理制度，配备专（兼）职安全管理人员；与各医疗机构分别签订安全生产工作目标管理责任状。常态化开展安全生产、消防安全自查、排查工作。

（3）药品、消毒药品、医疗器械过期等安全问题普遍存在。

    整改情况：出台《醴陵市卫生健康局关于开展醴陵市医疗机构药品器械和医用耗材专项整治行动的通知》，已经开展药品、消毒药品、医疗器械过期问题的专项巡查，并落实了整改；医疗机构的药品效期管理纳入国家基本药物制度绩效评价。

问题8：少数医务人员责任心不强，服务意识淡薄。

整改情况：建立医政综合巡查常态长效机制，对护理质量安全、医疗质量安全开展专属模块评价；根据《醴陵市医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作方案》要求，持续对医疗机构开展医德医风考核，督促各医疗机构加强护理安全管理制度的培训，每季度持续开展患者满意度调查，组织县级护理专家对医疗机构进行了护理质量的督查。

问题9：为民服务意识不强。

整改情况：完善预防接种等相关信息发布制度，加强宣传告知，利用法定节假日，通过在醴陵发布、醴陵健康、醴陵疾控公众号上和为民服务群发布醴陵市狂犬病暴露预防处置门诊名单和接种安排，落实疫苗接种工作延时服务告知，更好地服务广大人民群众。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，检查落实全面从严治党战略部署情况：规矩意识不强，落实全面从严治党不够有力。

问题10：党员、干部违规违纪现象较多。

整改情况：一是坚持执纪从严。对系统党员干部违纪违规现象实行零容忍，绝不姑息。二是狠抓队伍建设。配齐了系统纪检干部队伍，强化队伍管理。三是落实党纪教育。持续深入开展党纪学习教育，加强党纪党规学习培训；深入开展“以案促改”警示教育，持续正风肃纪。四是加强廉政监管。落实干部提拔、职务职级晋升、评先评优、推荐上级荣誉、入党和其他与政治素质考察有关的廉政鉴定。

问题11：对各基层医疗机构管理宽松软。

（1）制度不够健全。

    整改情况：严格执行《醴陵市卫生健康局关于进一步加强基层医疗卫生机构绩效工资管理规定（试行）》（醴卫健发〔2023〕5号）文件要求，切实保障基层医务人员合法权益，维护医疗卫生队伍稳定，促进基层医疗服务能力持续提升。

（2）监督管理力度不足。

    整改情况：一是加强行业规范管理及培训。督促各医疗机构加强规范使用医保基金和临床三合理相关培训。二是持续推进过度检测及违规收费的专项整治行动工作。已组织专家团队随机抽取28家医疗机构开展了7次专项督查，共发现180个问题，涉及金额5.017万元，已督促整改落实。

（3）监管有盲区。

整改情况：一是自查自纠举一反三。组织各基层工会开展自查自纠，同时联合相关部门对24家基层工会进行指导全覆盖。二是落实问责追究机制。对违规使用工会经费的有关问题线索进行核实处理，对相关责任人进行批评教育或诫勉谈话。

问题12：财务制度执行不严格。

整改情况：印发了《卫生健康项目管理工作流程指引》《公立医疗机构医疗收入管理规定》，规范资金管理。组织学习《现金管理条例》等财经法律法规，严格按照条例规定支付现金，严格规范现金支付范围。及时传达学习国有资产管理规定，并要求各单位加强资产管理的学习与实践。

问题13：医共体建设过程中的资产底数清查和财务监督不到位。

整改情况：成立资产清查小组和财务监管小组，做好医共体内清查整改工作，举一反三避免类似情况再次发生。持续加强医共体建设管理，完善紧密型医共体建设体制机制，联合编办、发改、财政、人社等八部门下发了《关于印发醴陵市紧密型医共体建设实施方案的通知》（醴卫健联发〔2025〕3号），明确各部门职责分工、加强医共体内八个统一管理。加强医共体建设监测指标管理，收集医共体相关指标，及时完成国家医共体监测和基本特征指标数据填报任务，确保医共体建设健康发展。

问题14：抓作风建设不到位。

整改情况：一是常态抓督查。严肃机关工作作风，提升机关办事效率和服务质量。二是经常抓培训。持续抓好党纪常规学习教育培训，抓实了党委、党组、党支部学习《中国共产党纪律处分条例》，促进干部作风提升。三是集中抓整治。全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动中，局党委层层压实责任，强化宣传教育，深化整改落实，力促在全局上下形成“抓廉政、树正气、转作风、求实效”的浓厚氛围。

（四）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，检查落实新时代党的组织路线情况：践行新时代党的组织路线有偏差，基层党组织建设不够扎实。

问题15：基层医疗卫生机构党的领导弱化。

整改情况：一是强化党委领导下公立医院院长负责制。二是督促二级及以上公立医疗机构制定完善党委会议、院长办公会议议事规则，明确“三重一大”事项必须经党组织集体研究决定，并严格执行。

问题16：基层党支部“五化”建设有欠缺。

整改情况：对党支部书记空缺的党支部进行人员补充；督促指导有条件的医疗机构设立支部委员会；定期梳理更新局辖基层党组织及党员信息台账，及时督促党支部换届、补选支委、补充党支部书记等。

问题17：干部档案管理不规范。

整改情况：及时完善党员档案，督促各医疗卫生机构开展档案集中整理，共整理了36份2021年—2023年新发展党员资料、650余份年度考核表、工资异动审批表归入人事档案。

问题18：党建基础工作开展不够扎实。

整改情况：制定《醴陵市卫健系统党的建设暨“医心党建”工程2025年度工作要点》，督促指导局辖各党组织以问题为导向，结合本单位实际制定党建工作计划，推动党建与业务深度融合。督促各党支部严格落实“三会一课”制度、“一月一课一片一实践”主题党日活动。严格执行“双述双评”工作制度，制定年度培训计划，并将党建业务培训纳入年度党建工作要点；加强业务培训，不断提升党务工作人员业务水平。通过谈话提醒的方式，进一步增强领导班子、党支部书记、普通党员的思想意识，并严格落实述职述廉、民主生活会、谈心谈话等材料的审核。结合当前开展的深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，督促党支部组织制定学习计划，一体推进学查改。

三、继续深化后续整改

下一步，市卫健局党委将始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，做到一以贯之、一如既往、一抓到底，增强战略定力，持续抓好巡察整改工作。一是旗帜鲜明讲政治，做好“后半篇文章”。切实提高政治站位、增强政治觉悟、强化政治担当，增强“四个意识”，严格按照党中央重大决策部署和省市工作要求，扎实推进巡察整改落地落实，以对党绝对忠诚的实际行动做好巡察整改“后半篇文章”。二是坚持不整改不松懈，逐条逐项整改到位。定期组织开展巡察整改“回头看”，对已完成整改的问题进行再梳理、再检查，进一步巩固提升整改成果。持续加强跟踪问效，落实整改成效评估机制，及时发现并解决新问题、新情况，形成持续整改、不断提升的良好氛围。三是举一反三建机制，巩固运用整改成果。不断健全完善制度体系，推动形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。切实把巡察整改成果转化为转作风提效能的强大动力，转化为解决问题的有效对策措施，转化为干部职工的能力本领，不断推动各项卫健工作取得新进展、新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-23021511；邮政信箱：中共醴陵市卫生健康局委员会办公室（醴陵市阳三石街道青山东街3号市卫健局310室）；电子邮箱：llswjj123@163.com。