根据市委统一部署，2024年5月24日至7月23日，市委第三巡察组对中共醴陵市人民政府办公室党组进行了巡察。10月21日，市委三巡察组向中共醴陵市人民政府办公室党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

收到巡察反馈后，中共醴陵市人民政府办公室党组织高度重视，坚决扛起巡察整改政治责任，把整改落实作为重大政治任务抓紧抓实，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，迅速部署、周密组织，确保巡察反馈问题整改落实到位。

截至今年4月22日，巡察反馈的3大类22个具体问题,完成7个，阶段性完成15个；意识形态专项发现的3类7个具体问题，完成1个，阶段性完成6个；选人用人专项发现的3类5个具体问题，完成5个。未收到巡察移交相关信访件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委、株洲市委和市委工作要求

⑴、政治建设首位意识有待加强

1.市政府办党组在带头落实讲政治、讲规矩、守纪律方面有不足，干部在外出请假、个人事项、重要工作等方面，请示报告制度执行得还不够到位。

整改结果：阶段性完成

整改措施：一是领导干部以普通党员身份积极参加了2024年、2025年的支部主题党日、民主生活会、组织生活会等活动；二是参照《关于进一步严格执行领导干部外出等重大事项请示报告制度的通知》（醴办〔2022〕26号）文件精神，严格执行了干部职工请销假请示报告制度；三是政府办人事行政组配合纪检组不定期对干部职工劳动纪律进行检查、抽查，并将相关情况进行通报。

2.党组班子成员政治理论学习氛围不够浓，在“学深、弄懂、做实”方面需加强。

整改结果：阶段性完成

整改措施：一是严格落实了“第一议题”制度，及时传达学习了习近平总书记最新重要讲话、指示、文章精神；二是每月至少开展了一次党组理论中心组学习，学习党的最新创新理论、方针政策、上级要求学习内容和本单位本系统最新理论知识；三是在政府办党组理论中心组学习上，及时传达学习了近期意识形态工作重要会议、文件精神。四是在每一次的学习中开展了交流研讨。

3.对习近平总书记提出的“营商环境只有更好，没有最好”重要论述细悟、学用结合不够，市优化营商环境协调事务中心在经开区企业反映问题协调处理工作中主动性不够。党组成员“功成必定有我”责任担当意识、站在全省和株洲的角度去谋发展、做参谋的服务意识有待加强。

整改结果：阶段性完成

整改措施：一是加强了理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，充分认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，坚持改革创新、真抓实干，努力把营商环境打造成醴陵高质量发展的亮丽名片；二是推动学用结合。聚焦市场准入、要素获取、公平竞争“三个着力点”，围绕稳定政策预期、规范执法监管、平等权益保护“三个关键点”，打造“三化一流”营商环境；三是强化责任担当。积极发挥统筹协调职能，畅通营商环境投诉和反映问题的渠道，主动跟踪、交办、督办经开区企业反映问题，推动牵头部门和责任部门综合施策、协同推进。同时，营造尊商重商的浓厚氛围，让企业在醴陵办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重；四是定期开展学习活动，提高党组成员对责任担当重要性的认识，深入理解“功成必定有我”的深刻内涵和实践要求，树立树牢正确的政绩观和价值观；五是组织到先进发达地区考察学习，借鉴经验做法，拓宽视野格局，提升服务发展能力；六是建立重大事项提前介入制度，对于涉及全省和株洲市发展的重大决策、重要项目等，党组成员要提前参与谋划，提供专业意见和建议，提升参谋辅政能力水平。

⑵主责主业履职上有待提升

1.调查研究不够深入。文稿起草过分依赖部门提供的素材,习惯在网络上搜索查找其他地方的资料，起草的文件和领导讲话稿还不够接地气，针对性、操作性不够强，创新不足，参谋辅助作用发挥还不够。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：一是综合运用实地走访、座谈会、个别访谈、案例分析等多种调研方式，深入了解全市工作实际情况，增强文稿的针对性和实效性；二是加强与部门的沟通协作，共同开展调研活动，注重政策法规和工作实际相结合，确保提出的政策措施既符合上级精神，又能落地见效；三是严格文字审核把关，定期对文稿质量进行评估和分析，总结经验教训，提高文稿起草质量；四是加强队伍建设，开展业务培训和交流活动，创新文稿起草思路和方法，提出更多具有创新性和可操作性的观点和建议。

⑶督查落实不够有力有效

1.督查落实不够有力有效。市政府办在督促2023年人大代表、政协委员建议提案办理工作中，督办落实、跟踪问效做得还不够，指出问题不够直接，出现了4件不满意的情况。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：一是坚持“三个结合”，丰富督查手段，一是坚持专项督查与日常督查相结合、坚持书面督查与实地督查相结合、坚持独立督查与联合督查相结合，充分发挥政府督查室的专职督查作用；二是围绕“三个重点”，增强督查实效，一是围绕政府重大决策部署抓督查，如认真抓好针对《政府工作报告》确定的目标任务的督查。二是围绕政府会议议定事项和领导重要批示抓督查。三是围绕群众关心的“热点”、“难点”问题抓督查，如认真抓好人大代表建议和政协委员提案督办工作。三是把握“三个抓手”，完善督查机制，一是以领导批示为抓手，不断健全领导批示件办理工作机制，规范办理程序，确保办理工作有章可循、有据可依。二是以督查通报为抓手，坚持“开门搞督查”，加强对督查情况的通报，及时、客观、准确地反映督查事项的落实情况。三是以问责问效为抓手，探索建立衡量性更优、操作性更强的督查结果评价体系，针对督查落实情况作出客观科学的评价，提高督查工作的。

⑷落实意识形态工作责任制还不够到位

1.市政府网站和各单位政务新媒体的栏目版块信息更新不够及时，巡查制度还不够健全。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：醴陵市数据局自2024年7月接手醴陵市政府门户网站及政务新媒体管理工作以来，高度重视政府门户网站及政务新媒体管理工作，致力于打造高效、便捷、权威的政务信息发布与互动平台。建立“部门联动+定期更新”机制，要求各职能部门定期更新政务信息，确保信息时效性和实用性；严格落实保密审查制度，明确审查责任主体、审查原则、审查程序和责任追究机制。规定信息发布前必须进行保密审查，审查需遵循“先审查、后公开，谁审查、谁负责，谁公开、谁负责”以及“一事一议”的原则，未经审查或审查不合格的信息不得上网发布。建立常态化巡检机制，安排专人每日对政府网站及政务新媒体平台进行全面巡检，检查内容包括网站页面是否正常显示、链接是否有效、信息更新是否及时、互动回应是否及时准确等。制定详细的巡检台账，对发现的问题及时记录并通知相关部门进行整改，跟踪整改措施，确保问题得到彻底解决。今年以来，发现问题35条，整改35条，整改率100%。根据《湖南省人民政府办公厅关于2025年第一季度全省政府网站与政务新媒体检查情况的通报》，醴陵市人民政府网站检测结果合格。

2.上轮省委巡视发现，政府办网络办公设备出现过被境外黑客攻击的情况，相关风险患值得反思。

整改结果：已完成；

整改措施：一是问题发现后，立即对涉事电脑进行封存处理，并专题研究部署抓实网络安全工作；二是通过购买网络安全服务和网络安全设施设备，筑牢了网络安全防火墙；三是组织办公室干部开展网络安全知识培训，进一步提高了全办干部网络安全防范意识。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，检查落实全面从严治党战略部署情况

⑸党风廉政责任制落实有差距

1.市政府办党组在推动党风廉政建设主体责任和监督责任过程中，主要以领导班子会议部署安排为主，后续的实时督查、落实成效未能跟上。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：一是压实工作责任，强化督查问效。将党风廉政建设责任压实到岗、落实到人、具体到事，加大对工作落实情况的监督检查力度，及时跟进，确保取得实效；二是注重经验总结，巩固整改成效。在落实整改内容的同时，注重对整改工作的总结，形成规范的制度机制，并长期落实。

2.干部对廉政风险管理认识不足、要求不严，干部廉政风险排查不够细致。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：一是强化理论学习，加强业务指导。定期召开专题会议研究廉政风险工作，深化党风廉政教育和廉政风险排查业务指导，进一步提升干部对廉政风险管理的认识；二是进一步明确岗位职责，通过自查为主、互查为辅的方式开展廉政风险排查，全面查找日常工作中存在的潜在廉政风险。

3.党风廉政建设宣传教育形式不够丰富，主要借助开展廉洁从政资料、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式开展廉政教育，但学习教育开展的深度还不够。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：一是深入探索挖掘新的方式方法，以党员干部喜闻乐见的宣传教育方式营造寓教于乐的学习氛围，开展廉政短语征集、发送节日廉政提醒通知等活动；二是抓好主题教育，突出现实性。根据形势任务和党员干部思想状况，每年集中一段时间、突出一个主题，集中开展党风廉政主题教育，通过读廉政书籍，撰写心得体会、开展理论研讨等深化党风廉政教育效果。

⑹在工作作风建设方面有不足

1.根据驻村干部补助考勤表和机关干部就餐记录显示，市政府办驻村干部下沉村组时间不够，乡村振兴驻村工作作风不实。

整改结果：已完成；

整改措施：一是驻村干部退缴驻村期间在单位用餐的工作餐费；二是根据《醴陵市乡村振兴驻村帮扶工作队管理办法》《醴陵市乡村振兴驻村帮扶工作队考核办法》的通知（醴组〔2023〕17号）文件精神，加强驻村干部管理。

2.针对打非治违、安全生产监管执法、养老公共服务供给等问题，党组成员在组织干部全力处理复杂棘手矛盾不够主动。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：①针对打非治违：一是加强政治学习，筑牢主动担当意识；二是加强业务学习，提升解决复杂棘手矛盾问题的能力；三是加强对干部的培训教育，提高干部解决问题的主动性和工作能力；四是压实领导责任，定期与干部沟通，协调解决干部在工作中遇到的困难。②针对安全生产监管执法：一是建立健全监管执法全过程记录制度，配备执法记录仪，明确现场执法活动要求，及时上传违法视频和照片；二是定期组织开展监管执法人员业务培训。三是定期开展行政执法案卷考评，严格案卷审批把关，及时纠正问题。③针对养老公共服务供给：一是进一步推进城乡特殊困难老年人家庭适老化改造，2025年完成715户适老化改造；二是进一步推进“幸福食光”长者餐厅建设工作，逐步解决居家老年人“就餐难”问题；三是进一步完善城乡养老服务体系，加大城乡社区居家养老服务设施的建设，一是推进一批敬老院提质升级工作，二是推进村（社区）养老服务站的建设与运营；四是加大养老护理员培训，提升养老服务专业化水平，2024年11月开展养老护理员培训。

3.推动基层减负工作不够有力，文山会海整治需持续加强。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：一是坚持深入学习贯彻《整治形式主义为基层减负若干规定》《湖南深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》文件精神，对照整治形式主义为基层减负典型问题通报，全面自查，举一反三推进整改整治工作；二是严控发文总量，严把发文质量关，加强前置审核，不随意配套发文，确保年度发文总量只减不增；三是严控会议数量。对需要研究的议题集中安排，对参会人员相同、内容相似的会议在时间允许情况下合并召开；对能以电话、传真、函件、网络等形式完成的工作任务，或能以书面形式征求意见建议的，原则上不召开会议。四是严控会议规模。严格参会人员范围、层级，只安排与会议主题密切相关的单位参加，不搞层层陪会。合理确定会议规格，不简单以出席会议领导级别对参会人员提出相应级别要求；五是提高会议效率。落实开短会、讲短话要求，压缩会议时间，杜绝议而不诀、反复开会现象，切实改进会风。

⑺机关财物管理有待加强

1.机关固定资产未贴标管理，未进行定期盘点清查，部分固定资产采购未按制度进行审批。机关干部（包括市长热线办工作人员）存在就餐定点过多、管理较为松散现象。

整改结果：已完成；

整改措施：一是加强财务管理，根据《醴陵市国有资产管理办法》《醴陵市国有资产处置办法》（醴政发〔2021〕1号）等文件精神，健全单位固定资产管理内控机制，制定固定资产管理制度，对固定资产进行盘点清查、贴标并建立台账；二是严格执行固定资产采购审批流程，按照规定标准通过湖南省政府采购电子卖场进行采购；三是撤销部分定点就餐点，规范干部职工工作餐用餐管理。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，检查落实新时代党的组织路线情况

⑻党的组织生活制度不严肃

1.党组成员对“抓好党建就是最大的政绩”的理解不够深刻，对党建工作重视还不够，在落实“三会一课”、双重组织生活、主题党日活动等制度还不够经常，有时因为工作繁忙、时间紧张，存在未严格按照规定时间开展组织生活的现象。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：深刻认识到“抓好党建就是最大的政绩”的极端重要性，坚持领导干部带头抓党建工作，从严从实落实“三会一课”、双重组织生活、主题党日活动等制度，领导干部以普通党员身份积极参加支部主题党日、民主生活会、组织生活会等活动。

2.离退休支部党日活动人数少。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：一是离退休支部定期开展集中学习，离退休支部支委给退休党员讲党课，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等内容；二是引导离退休支部党员在手机上学习党的最新理论课程，丰富其知识。针对年龄偏大，身体不好的老党员同志行动不便的情况，采取“送学上门”“活动上门”等方式，不断提高他们的学习和活动参与热情。三是召开总结会议，及时表彰先进。

3.党组成员之间工作碰头谈具体事务的多，敞开心靡谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评与自我批评时，普遍存在思想上的顾虑，怕伤及同志之间的感情，于是提问题“点到为止”,“辣味”不够。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：在今年的民主生活会上，各党组成员相互之间谈心和谈思想，坚持锚定理想信念，摒弃私心杂念，以“有一说一，有二说二”的心态提出批评意见，以“闻过则喜、闻过则改”“有则改之，无则加勉”的心态对待批评意见，以“刀刃向内，自我解剖”的心态开展自我批评，营造民主团结的良好氛围，真正让民主生活会开出“辣味”。

4.2023、2024年机关一支部会议记录过于简单，流于形式。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：举一反三，自巡察开展后，每次一支部党员大会、主题党日、组织生活会、民主评议党员等活动召开完毕后，均完整细致全面的记录了会议记录，坚决杜绝形式主义。

⑼选人用人、机构编制还不规范

1.2019年、2021年、2023年办党组讨论人事调整会后未发文明确。

整改结果：已完成；

整改措施：一是补发2019年9月27日、2019年11月25日、2021年7月23日、2023年7月24日人事调整文件，用于存档；二是严格选人用人标准，严格按规定程序进行人事调整，人事调整后及时发文。

2.党组任欧阳雪为科技工业组组长，但内设的科技工业组为市政府办“三定”方案外机构。

整改结果：已完成；

整改措施：一是严格执行《醴陵市股级干部选拔任用管理工作实施办法（试行）》（醴组〔2023〕21号）文件精神，规范股级干部选拔任用程序；二是向主管部门出具新增科技工作组的动议报告等资料，补充完善政府办“三定”方案内设机构。

3.2024年办公室人员分工调整后，市禁毒社会化事务中心法人未及时在事业登记系统办理变更手续。

整改结果：已完成；

整改措施：一是依据《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，规范事业单位登记管理工作；二是调整市禁毒工作社会化事务中心负责人，向登记管理机关及时办理法人变更登记手续。

4.执行干部因私出国（境）全员管理不到位，没有建立台账和开展审批工作。

整改结果：已完成；

整改措施：一是参照《中共株洲市委组织部关于加强和改进市管干部因私出国（境）管理监督工作的通知》（株组〔2018〕85号）等文件精神，对一般干部因私出国（境）工作进行统一管理；二是制定一般干部因私出国（境）管理办法，建立台账，并严格审批。

（四）意识形态专项检查发现的问题

⑽对意识形态工作的认识

1.市政府党组会议的议题多以业务工作为主，未在党组会上专题研究意识形态工作，未对全年的意识形态工作作出部署。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：2024年度党组会专题研究并总结全年意识形态工作，并形成了《2024年度市政府党组意识形态工作专题报告》，已报宣传部。

2.在市政府办的党组理论中心组学习上，基本未传达上级关于意识形态工作的重要会议、文件精神。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：在政府办党组理论中心组学习上，及时传达学习近期意识形态工作重要会议、文件精神。

⑾理论学习情况

1.市政府办党组存在用理论学习中心组学习代替“第一议题”制度，党组会与理论学习中心组学习混为一体的情况。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：每月召开的党组理论中心组学习，以专题形式进行，学习最新党的创新理论、方针政策、上级要求学习内容和本单位本系统最新理论知识，并针对性开展交流研讨。

2.2021年党组会会议记录显示，共召开13次党组会，仅有4次会议落实了“第一议题”制度。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：巡察整改以来，在每一次的党组会上均开展了“第一议题”的学习，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话、指示、文章精神。

3.党组理论学习中心组学习研讨发言不充分，学习流于形式。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：巡察整改以来，在每一次的党组理论学习中心组学习中安排2-3名班子成员，围绕一个主题开展交流研讨。

⑿网络意识形态情况

1.对网络舆情的应对不足,对网络舆情的监测、研判和处置机制不够健全应对处置网络舆情信息能力还不够强。

整改结果：阶段性完成；

整改措施：对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导并及时上报。对一些意识形态问题和突发舆情事件的批示做到及时、准确、全面。

2.在省委第七巡视组巡视醴陵期间，被指出市政府办电脑被境外主机控制存在大量信息泄露风险。

整改结果：已完成；

整改措施：一是问题发现后，立即对涉事电脑进行封存处理，并专题研究部署抓实网络安全工作；二是通过购买网络安全服务和网络安全设施设备，筑牢了网络安全防火墙；三是组织办公室干部开展网络安全知识培训，进一步提高了全办干部网络安全防范意识。

（五）选人用人专项检查发现的问题

⒀选人用人方面

1.有的人事调整只见党组会讨论研究，但未发文。如:2019年9月27日、2019年11月25日、2021年7月23日、2023年7月24日政府办党组均在会上讨论了人事议题，但会后未发文明确。

整改结果：已完成；

整改措施：一是补发2019年9月27日、2019年11月25日、2021年7月23日、2023年7月24日人事调整文件，用于存档；二是严格选人用人标准，严格按规定程序进行人事调整，人事调整后及时发文。

2.党组任欧阳雪为科技工业组组长，但科技工业组为政府办“三定”方案外机构。

整改结果：已完成；

整改措施：一是严格执行《醴陵市股级干部选拔任用管理工作实施办法（试行）》（醴组〔2023〕21号）文件精神，规范股级干部选拔任用程序；二是向主管部门出具新增科技工作组的动议报告等资料，补充完善政府办“三定”方案内设机构。

⒁机构编制方面

1.未按照“三定”规定规范机构挂牌。

整改结果：已完成；

整改措施：严格按照《醴陵市人民政府办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》（醴办〔2019〕20号）等文件精神设立内设机构，规范内设机构挂牌行为。

2.2024年4月19日印发的《关于调整办公室人员工作分工的通知》已明确张帅林负责市禁毒工作社会化事务中心工作，但事业单位登记管理系统内登记的法人仍为肖文，未在出现依法应当申请变更登记的情况之日起30个工作日内，向登记管理机关及时办理变更登记手续。

整改结果：已完成；

整改措施：一是依据《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》，规范事业单位登记管理工作；二是调整市禁毒工作社会化事务中心负责人为李帅军，向登记管理机关及时办理法人变更登记手续。

⒂干部监督管理方面

1.根据有关精神，要求全市各镇街、市直各单位要对各自管辖的一般干部因私出国（境）工作进行统一管理，要制定管理办法，建立台账，并严格审批，但检查过程发现没有制定管理办法、建立台账，开展审批工作。

整改结果：已完成；

整改措施：一是参照《中共株洲市委组织部关于加强和改进市管干部因私出国（境）管理监督工作的通知》（株组〔2018〕85号）等文件精神，对一般干部因私出国（境）工作进行统一管理；二是制定一般干部因私出国（境）管理办法，建立台账，并严格审批。

三、继续深化后续整改

（一）深化思想认识，以“高站位”引领巡察反馈问题整改工作。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，加强学习，深入领会关于巡察整改的指示精神，确保思想认识到位、行动落实到位。

（二）坚持问题导向，以“高标准”复盘补缺，确保精准施策。坚持问题导向，对照巡察反馈意见，逐条梳理、逐项分析，深入查找问题根源，制定切实可行的整改措施，以刮骨疗毒的勇气和决心，对还需继续的问题进行彻底整改。同时，举一反三，由点及面，深入剖析问题背后的深层次原因，以“高标准、严要求”的态度，对存在的问题进行全面复盘，确保今后不再出现此类问题，确保整改有力、见效。

（三）压紧压实责任，以“高质效”推进巡察整改工作落地见效。班子成员率先垂范，亲自抓、负总责；各组室负责人具体负责，紧盯整改全过程不放松；全体干部职工积极参与，主动认领整改任务。同时，加强督促检查，对整改进展缓慢、敷衍塞责的组室和个人严肃问责，以强有力的问责倒逼责任落实，推动巡察整改工作高质量完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-23232121；电子邮箱：1572589855@QQ.com。