根据市委统一部署，2024年5月24日至7月23日，市委第二巡察组对市人大常委会机关党总支进行了巡察。10月15日，巡察组向党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市人大常委会机关党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，把巡察整改工作作为检验“四个意识”“两个维护”的试金石，坚决扛起巡察整改主体责任，不折不扣抓好各项整改任务落实。

（一）加强组织领导，压实整改责任。第一时间成立了巡察整改工作领导小组，并召开机关党总支会议、巡察整改工作领导小组会议等，部署推进巡察整改工作。机关党总支书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，全面推动整改任务全面落实；班子成员落实“一岗双责”，抓好各自领域的巡察整改工作；各委办主要负责同志主动领责担责，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）全面对照检视，细化整改措施。全面对照市委巡察反馈意见，逐条分析研究，制定巡察整改落实方案和台账，细化问题清单、任务清单、责任清单，挂图作战、对账销号，全面抓好巡察反馈问题的整改落实，确保事事有回音、件件有着落。

（三）坚持标本兼治，确保整改到位。召开巡察整改专题组织生活会，深刻对照检查，深入剖析原因，进一步明确整改措施及努力方向，不断增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持即知即改与长治长效相结合，用改革的办法推进整改、用制度保障整改，切实把巡察整改成效转化为推动人大工作高质量发展的强大动力。

   截至4月15日，巡察反馈的14个具体问题，完成整改14个，其中意识形态专项检查发现的3个问题、选人用人专项检查发现的2个问题，均已整改到位。

   二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委、株洲市委和市委工作要求的情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。一是“第一议题”制度执行不彻底。二是对标对表开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有差距。三是学习效果不佳。

整改情况：持续巩固深化主题教育成果，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“第一议题”制度，深入开展“一月一课一片一实践”，建立健全常态长效学习机制，用好“人大大讲堂”、勤廉读书会、网上课堂等载体，定期组织开展思想交流、理论研讨、专题宣讲、业务培训，持之以恒用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作。巡察反馈意见以来，通过党总支会议、支部会议等跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神20余次，党员领导干部在支部、联点镇街深入宣讲党的二十届三中全会精神6次，讲授微党课4次，组织相关学习研讨4次。

2.党总支发挥领导作用不充分，履行人大职能不到位，推进人大工作高质量发展有差距。一是服务代表水平有待提高。二是在民生实事项目的推进、代表联络站的“建管用”和代表建议督办等方面和群众的期盼还有差距。

整改情况：一是服务代表履职用心用情。组织50名市级人大代表赴西安交大举办代表履职能力提升班，出台《市县两级人大代表履职评议方案》，规范代表述职评议，2024年10名株洲市、80名醴陵市代表向选民报告履职情况。强化代表小组活动指导，开展五级代表集中进站履职活动，全年1256人次参与助推高质量发展活动，接待群众840人次，收集社情民意438件。二是推动平台建设有力有序。按“规范建设、打造亮点、做实活动”思路提质代表联络站，打造阳三石街道、先进陶瓷产业链联络站等示范站点，指导各镇街在幸福屋场建实践站。创新“一月一主题”开放接待，探索“人大代表+两官一员”机制获省、市肯定并被多家媒体报道，驻站代表参与诉前调解27起，24份调解协议成功签订，5条代表建议转化为公益诉讼检察建议。搭建网上联络站，1787名代表扫码进站，推广“码上找代表”，阳三石街道联络站获评全省优秀案例。三是强化建议办理见行见效。深化代表建议办理三方测评机制，将测评结果纳入绩效考核，不满意建议需书面报告并重新办理。2024年，112件代表建议按时办结，不满意件清零，S330道路提质改造等建议落实。四是保障票决项目落地落实。健全民生实事项目人大代表票决制，以“四全工作法”推动项目落地。2024年，醴陵市票决产生市镇两级民生实事项目51个，总投资46.05亿元，解决了第二自来水厂建设、老旧小区改造等群众关切问题。  

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，检查落实全面从严治党战略部署情况

3.推进清廉人大建设不够有力，落实“两个责任”有差距。一是开展廉政谈话不够深入。二是警示教育工作不够深入。三是干部管理有待加强。

整改情况：一是深化“清廉人大”向“勤廉人大”建设升级，健全完善了机关干部日常监督管理、廉政谈话、警示教育、述职述廉、重大问题请示报告、个人有关事项报告等12项制度，加强了对党员干部“八小时以内”遵规守纪、“八小时以外”防微杜渐监管。截至目前，党总支专题研究部署机关党风廉政建设工作1次、组织警示教育2次、班子成员分别开展述职述廉1次等。二是深化运用党纪学习教育成果，推动党员领导干部持续开展廉政谈话，定期对廉政谈话记录情况进行检查，使“咬耳扯袖”成为常态、“红脸出汗”形成约束。截至目前，党总支班子成员定期与党员干部开展谈心谈话15次，廉政谈话、谈心谈话成为常态。三是强化案例警示教育，组织党员干部经常性观看违纪违规干部典型警示教育片，深化以案为鉴、以纪为镜，注重以“解剖麻雀”方式对典型违纪违法案件进行深入分析，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。在思想、工作、学习、纪律、组织观念等方面对干部进行深入评价考核，考核结果纳入2024年度评先评优范畴。四是加强党员干部教育管理，实行干部跟班学习机制和定期考核评价体系，推动年轻干部赴党务部门跟班学习1人，对党员干部按季度进行考核评价；强化干部继续教育和在职培训，加强日常引导和正向激励，提升其职业素养与综合能力，增强其道德素质和价值观念。

4.工作作风不严不实问题仍然存在。一是纪律意识有待加强，少数干部作风散漫，工作纪律不严，有迟到早退现象；二是财经制度执行不够严格，存在未经领导审批支付费用的情况。

整改情况：一是深化党纪学习教育成果，将《中国共产党纪律处分条例》融入机关党员干部培训学习内容，对作风散漫、迟到早退同志进行谈心谈话、批评教育，强化机关日常监督和管理。二是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，党总支利用党日活动、党员大会等，开展人大大讲堂、青年干部讲党课、勤廉读书会等学习研讨活动6次，推动学习教育走深走实。三是对机关领导干部以及机关财务、出纳等关键岗位进行教育，严格财经制度与财经纪律；加强日常自查检查，不定期对审批支付情况进行抽查。截至目前，机关抽查未发现违反财经制度的情况。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，检查落实新时代党的组织路线情况

5.党总支领导班子自身建设有短板。民主集中制坚持不到位，部分“三重一大”事项讨论不充分，重要议题逐个充分研究讨论执行不严。

整改情况：认真学习《中国共产党支部工作条例》（试行），细化制定了党总支重要事项集体研究决策办法，明确了重要事项决策范围、决策程序、议事规则等内容，规范集体决策程序。严格贯彻执行民主集中制，加强与班子成员沟通，事前广泛征求班子成员意见建议，实现决策民主化和科学化。凡属工作中的“三重一大”事项，全部按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，提交党总支会议集体讨论决定。重要议题坚持逐一研究讨论，努力做到会前有调研沟通、会中有充分讨论、会后有执行监督。

6.干部队伍建设有不足。一是机关缺少专职的财务人员。二是担当精神有待提高。

整改情况：一是加强机关财务管理。健全完善机关财务管理办法，规范财务工作流程，实行“收支两条线”管理，落实“三重一大”决策机制，机关修缮、代表培训、监督工作事项等重大经费支出都严格经过党组集体审议，聘请三方机构对机关财会进行评审监督；明确机关专职财会人员，加强素质培养，组织预算管理一体化系统、预算执行系统、政府采购工作等各类线上线下培训；通过优化机关编制，适时选任财会背景干部，充实后备力量。二是淬炼实干之风。通过开展专题学习、交流研讨等20余次，引导领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观；常态化开展“走找想促”活动，推动解决环境治理、企业安全生产等36个问题；深入开展“高水平机关建设”“法治护航高质量发展”等行动，监督推动二圣河黑臭水体治理、古法龙窑环保改造、营商环境优化等工作，20余篇工作经验材料在“人民之友”“株洲人大”刊发。

7.党建工作责任落实不到位，机关党建存在薄弱环节。一是落实党建工作责任制有差距。二是党建工作与业务工作深度融合不够。三是党组织标准化规范化建设质量不高，组织生活会和民主评议党员、“双述双评”“三会一课”、党费收缴等需进一步提升。

整改情况：一是加强党建责任。认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，修订《机关党建工作责任制度》，明确党总支在统筹规划、政策指导、监督考核等方面的领导职责，细化党支部在组织生活开展、党员教育管理、群众联系服务等具体工作中的执行责任，严格区分党总支会议、支委会会议。二是加强机关党建与业务工作深度融合。创设“人大大讲堂”，11月份组织监司委在党员大会上对新修订的《监督法》进行授课。党员领导干部结合基层党建、“三会三文”工作深入镇街指导20余次。为人大及其常委会依法履职提供有力服务保障，制定了《高水平机关行动方案》。三是严肃党内政治生活。推动党组织标准化规范化建设，编印并学习了“三会一课”、民主评议党员、党费收缴等党建工作制度。2024年度组织生活会上，各党员均严格进行了谈心谈话、问题查摆、批评与自我批评。党总支书记在全体党员大会上进行述职并评议。为做好党费收缴工作，每月以电话、微信等形式进行提醒。

（四）检查落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况

8.巡察整改质量不够高。2020年7月6日，市委第一巡察组向党总支反馈的6个方面16个问题，目前基本完成整改，但是在推动整改长效化、常态化方面还不够到位，持续推动整改韧劲不足，2个问题仍有反弹。

整改情况：一是针对干部退居“二线”“船到码头车到站”的思想问题仍有反弹的现象。健全完善机关干部教育管理学习有关制度，继续开展谈心谈话，切实抓好干部的从严管理。对精神懈怠、工作推诿等不在状态的干部进行谈话提醒，帮助其端正认识，立行立改；强化理论学习，通过支部主题党日活动、干部在线学习，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步提高党员干部思想认识，提振工作作风；深入开展机关干部日常考核、年度述职述廉等工作，对发现干部存在问题的，及时予以提醒。二是针对干部联系基层代表不够紧密，积极主动作用不够，工作按部就班，工作成效不突出问题仍有反弹等。制定出台了《醴陵市贯彻落实〈中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见〉责任清单》《醴陵市人民代表大会代表履职评价办法》《醴陵市人大常委会主任会议成员联系指导乡镇（街道）人大工作方案》《醴陵市人大代表专业小组组建及活动的方案》《列席醴陵市人大常委会会议的人大代表座谈会工作方案》等，积极履行监督职能，认真开展视察调研、财政资金绩效监督管理工作、“法治护绿人大行”、两官评议、优化营商环境专题询问、人大代表票决民生实事项目监督、代表小组活动等工作。

9.巡察整改资料缺失。上一轮巡察反馈意见后，市人大常委会机关党总支部分巡察整改资料缺失。

整改情况：一是严格对照上一轮巡察反馈的6个方面16个问题，做好了上一轮巡察问题整改资料归档，对照整改材料不全，问题清单和整改台账缺失的，已严格按巡察整改相关要求进行查漏补缺，补齐完善有关材料。二是健全资料管理制度，严格落实资料管理有关要求，对资料严格按照程序要求进行了标注、分类、归档，并及时存放至档案室进行保存，安排专人负责管理。

（五）选人用人专项检查发现问题

10.行政编制超编。人大机关超编2人。

整改情况：2024年9月张水良退休，2025年1月李亿平退休。

11.执行干部因私出国（境）全员管理不到位。没有制定管理办法、建立台账，开展审批工作。

整改情况：根据干部管理有关要求，参照市管干部因私出国（境）管理办法，制定人大常委会机关一般干部因私出国（境）管理办法，并按照《管理办法》对机关一般干部因私出国（境）进行管理，建立工作台账，严格审批流程。目前，机关无一般干部因私出国（境）情况。

（六）意识形态专项检查发现问题

12.对意识形态工作的极端重要性的认识还有待加强。

整改情况：坚持党管意识形态不动摇，机关党组织会议均落实了“第一议题”制度，坚持把意识形态工作作为党的建设和推动人大工作的重要内容，将其纳入2025年度人大常委会党组工作要点、2025年度机关党建工作要点、组织生活会对照检查报告、党组织书记述职报告等重要内容。2025年1月，机关党总支认真学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示批示精神，对机关意识形态工作进行了专题部署。

13.理论武装还有欠缺。

整改情况：通过班子“领学”、支部“研学”、党员“自学”、实地“践学”，以上率下、以点带面，实现理论学习再深入。及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，先后开展集中学习、交流研讨20余次，党员领导干部带头讲党课3次，开展“人大大讲堂”1次，组织干部赴园区、项目现场等实地考察学习。用好各类学习辅导资料，线上线下相结合，坚持不懈强化理论武装。

14.先进典型宣传力度还有待加强。

整改情况：全方位选树并宣传报道优秀代表、先进典型，在醴陵市纪念人民代表大会制度建立70周年专题座谈会上，隆重表彰优秀人大工作者8位、人民满意人大代表9位、最年轻最具活力集体8个、人大最美老干部6位、特别贡献奖2位。组织制作代表系列短视频10期，在《人民之友》《株洲人大》等刊发文章信息200余篇，常态化运用醴陵融媒、红网等宣传人大工作。

三、下一步整改工作安排

下一步，市人大常委会机关党总支将保持政治定力，不断巩固深化整改成果，在强化政治建设、推动全面整改、促进常态长效、突出成果转化上持续发力，切实把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力和推动人大工作高质量发展的实际成效。