根据市委统一部署，2024年5月24日至7月23日，市委第五巡察组对东富镇党委进行了常规巡察，并于2024年10月16日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是提高站位，把握政治要求。东富镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务，以高度的责任感和使命感推进整改工作，展现出深刻的政治自觉和行动自觉。对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。深刻领会市委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改到位。二是加强领导，压实整改责任。成立巡察整改领导小组，制定《东富镇党委关于十三届市委第六轮第五巡察组反馈意见整改落实方案》，明确“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单，形成了上下联动、协同高效的整改工作机制。党委负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间主持召开整改动员部署会，牵头制定巡察整改方案，明确牵头领导、责任领导、责任办室、责任人和整改时限，压紧压实整改责任，逐条逐项抓好整改落实。三是标本兼治，提升整改质效。坚持问题导向，对整改事项进行动态调度和深度剖析，确保整改方向不偏、力度不减。注重标本兼治，既聚焦具体问题立行立改，又着眼长远建章立制，同时，将整改全过程置于群众监督之下，通过公示整改方案、通报整改进展、开展整改满意度测评等方式，确保整改成效经得起检验，以扎实的整改成效推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截至目前，巡察反馈的47个具体问题，完成整改43个，阶段性完成4个，未完成0个；巡察未移交信访件。

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委、株洲市委和市委工作要求的情况方面

1.对习近平总书记重要指示批示精神未进行传达学习和研究部署。

整改结果：已完成

整改情况：将习近平总书记对重大安全生产事故所作指示批示精神纳入党委理论中心组学习；加强对习近平总书记重要指示批示精神的传达学习和研究部署，将习近平总书记重要指示批示精神纳入党委会“第一议题”及党委理论学习中心组学习内容，形成制度化、常态化学习。

2.学习不系统，存在应付式学习现象。

整改结果：已完成

整改情况：进行立行立改，组织了补学和研讨；完善党委理论中心组集中学习和第一议题学习制度，明确学习要求，做好今后学习活动的组织，并长期坚持。

3.联系实际、学以致用不够。

整改结果：已完成

整改情况：分次分批组织干部考察学习，学习先进经验和典型；定期召开年轻干部座谈和培训，解放思想，创新思维，激发活力；落实机关干部联组包户制度，督促干部深入基层和现场，改进和提升群众工作方法。

4.镇党委对安全工作仍重视不够。

整改结果：已完成

整改情况：组建60人的森林火灾应急救援队伍和专业应急管理队伍，购置完善3台水泵、1台消防车、近百个灭火喷雾器等消防设备，制定应急预案和应急响应制度，持续开展森林防灭火巡查和特护期值班值守；对烟花鞭炮企业存在的违规和不达标问题，镇政府责令停产停业整顿；对其存在的其他问题，报醴陵市应急管理局执法大队对该企业进行立案处罚，企业对相关问题全部整改到位；常态化召开安全生产专题会议进行安全工作部署，对辖区内所有烟花爆竹企业开展了隐患排查，对排查的隐患要求企业立行立改，并按隐患排查“一单四制”要求，对存在的隐患进行销号。组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，以及省市关于安全生产、反馈问题整改的重要部署，全面提高安全意识。

5.非法生产屡禁不绝。

整改结果：已完成

整改情况：进行立行立改，对打击非法生产工作中收缴的烟花鞭炮成品、半成品以及原材料进行集中销毁；制定印发《东富镇打非治违工作方案》，持续开展全方位非法生产巡查摸排、打击处置；进一步加强与市打非办的沟通汇报，严明要求，严格程序，规范操作，对于收缴的违法物资，及时进行规范专业地处置。

6.食品安全存在隐患。

整改结果：阶段性完成

整改情况：涉事学校组织召开食堂整治专项会议，加强食堂管理，规范室内物品的摆放秩序，完善并更新公示栏各类信息；对时任狮湾小学校长给予诫勉处理，对时任总务主任给予警告处分，并组织学习食堂规范管理相关文件；不定期地开展校园食品安全专项检查。

7.近三年安全事故较多。

整改结果：阶段性完成

整改情况：召集企业进行警示教育培训，进一步提升企业防事故保安全的安全意识，组织专班进行善后处置工作；制定未成年人防溺水工作方案，强化水域管控，排查风险水域68处，逐一划分风险级别，配设救援设备。建立辖区事故易发、多发的路段台账，设置警示、提示标志标牌，施划减速标线、减速带、安装太阳能路灯，预防道路交通“亡人”事故。

8.对农业工作不够重视，存在重工业轻农业现象。

整改结果：已完成

整改情况：加强基础水利设施建设、冬修水利项目建设，2024年冬修水利21口，新建灌溉渠2140米、排水渠1520米。加快推广东富特色稻虾共养综合种养模式，成立龙虾协会。大力落实抛荒治理和耕地保护工作，2024年完成抛荒治理任务1369亩。加强耕地保护、耕地用途日常巡查。

9.所辖各村（社区）负债严重。

整改结果：已完成

整改情况：规范村级财务管理，严格把关项目资金筹措和使用情况，加强农村集体三资监管，规范收支行为，从源头防控新增债务；加强村级工程项目管理。对于新的建设性项目及项目规模上审慎评估；分村制定化债方案，逐年逐步稳妥化债，不搞负债建设；大力节减村级开支，严格按年度预算开支。

10.村级工程项目管理混乱。

整改结果：已完成

整改情况：对芷泉村套取项目资金问题立案审查，给予时任村书记、报账员党内警告处分；对枧头洲村问题项目立案审查，给予时任村书记党内严重警告处分、支委党内警告处分。组织各村学习相关文件，规范村级“三资”及工程项目管理，合法使用集体资金。

11.乡村振兴项目审核把关不严。

整改结果：已完成

整改情况：对在2019-2021年因申报的粮食生产与稻谷补贴存在申报内容与实际种植不符的相关合作社进行惠农资金的追回，相关资金已于2023年5月前全部追缴入库。2021年以来54个乡村振兴项目中52个镇存资料缺审批签字。实际完整资料已上交市局，镇已复印补充。同时，制定《东富镇乡村振兴项目申报和审核验收规范》，明确镇村审批责任与流程，加强全程监管，建立跟踪机制防纰漏。

12.对未办理环保相关手续的小作坊、小工厂违规生产及排污问题未能及时发现并整治。

整改结果：已完成

整改情况：第一时间查封无证作坊并联合市发改局对其进行断电处理，要求其停工停产进行整改；对接株洲市生态环境局醴陵分局对其进行处置执法；结合镇村干部联组入户制度，强化日常排查和监管。

13.对合规企业存在的排污问题管控不力。

整改结果：已完成

整改情况：将排污问题上报市环保局，并配合其进行现场督查处置，督促企业进行整改；加大巡查监管力度，建立详细的信息台账和长效监管机制，强化环境监管。

14.人居环境整治不力。

整改结果：已完成

整改情况：龙源村、东兴社区垃圾已清理，对履职不力单位批评通报。建立垃圾清运抽查及整改机制，强化村级管护，明确保洁责任范围，违规按合同处罚。定期专项整治乱堆乱放，组织集中清理。加强入户宣传，普及环保理念，完善相关制度。

15.职能部门行政执法权并未下发。

整改结果：已完成

整改情况：东富镇构建综合执法履职清单，明确多部门职责，建立“三个一”综合执法体系。规范执法主体，组织干部考取执法资格，新增9人持证，目前共24人覆盖多领域，同步加强培训，规范执法行为。

16.抓镇域经济发展成效不够明显。

整改结果：已完成

整改情况：成立招商专班，年度外出招商超4次，强化项目跟踪及帮代办服务。依托东富寺和国防教育基地策划文旅项目，确保年度招引项目2个以上。协同财税部门科学定税，加强税法宣传及企业走访，引导依法纳税。

17.村级公益性基础设施使用率不高。

整改结果：已完成

整改情况：组织各村开展文明实践活动，走访5个幸福屋场了解需求，针对性策划文体、教育、志愿服务等多元活动。优化垃圾分拣中心运营模式（村级监督+村民自治），普及分类知识。排查整改污水处理池问题，配合验收并压实管理责任，确保有效运行。

18.工程项目实施不规范。

整改结果：已完成

整改情况：完善水美湘村建设项目资料，包括《以工代赈管理规范通知》相关文件及水美湘村以工代赈项目验收综合评价表并出具相关情况说明；完善莲旗村变电站出入口道路工程审计资料，进一步规范工程项目实施；完善机关办公楼、食堂维修款以及东富工业园绿化改造工程相关审计资料，明确机关工程项目一律按程序组织正规经营资质公司施工。

19.存在96%的乡村振兴项目镇上未签字验收问题。

整改结果：已完成

整改情况：2021年以来54个乡村振兴项目中52个镇存资料缺审批签字。实际完整资料已上交市局，镇已复印补证。同时，制定《东富镇乡村振兴项目申报和审核验收规范》，明确镇村审批责任与流程，加强全程监管，建立跟踪机制防纰漏。

20.化解信访问题的办法不够多。

整改结果：已完成

整改情况：成立矛盾纠纷调解专班，坚持和发展好新时代枫桥经验，推行镇村干部联组入户促治理，主动收集线索，提前介入协调，力争将矛盾纠纷化解在当地。

21.群众对政府项目推进和营商环境工作支持力度不高。

整改结果：已完成

整改情况：成立项目推进专班梳理堵点难点，强化协调化解矛盾。针对便道修建问题，当面沟通群众并收集民意，协同多方现场勘察，优化道路线型设计，保障村民出行安全与生产生活便利。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，检查落实全面从严治党战略部署情况方面

22.对党风廉政建设工作不够重视。

整改结果：已完成

整改情况：落实党委主体责任，推进党风廉政建设与业务同部署。完善干部谈心谈话制度，重点围绕纪律规矩、廉洁从业及宗旨意识开展谈话。建立镇村干部廉政风险动态台账，强化重点岗位监督检查。

23.党员、干部队伍管理“宽、松、软”，违规违纪问题频发。

整改结果：已完成

整改情况：制定镇村两级责任追究制度，强化干部监管。开展警示教育并通报典型案例，压实管党治党责任。深化党纪学习教育，严守“六项纪律”，切实把纪律挺在前面。

24.存在违规发放津补贴问题。

整改结果：阶段性完成

整改情况：组织相关违规发放的津补贴退还退缴，学习正面清单及负面清单内容，对照正面清单，严格按照规定发放津补贴，不再发放正面清单之外的其他津补贴。加强资金发放审批，严格按规定执行。

25.日常管理松散。

整改结果：已完成

整改情况：约谈相关人员，批评教育促其整改。严格落实村干部值班制，保障服务连续与应急高效。将干部日常纪律表现纳入年度考评，挂钩评优评先，完善请假制度，强化监督问责，提升队伍素质。

26.因工作不力造成资源浪费。

整改结果：已完成

整改情况：对东兴社区、龙源村、东富村发现的问题进行处置，对相关责任人进行问责。加强严格管控区巡查。制订东富镇严格管控区四包一巡查制度，落实巡查责任到人。整改展厅资源浪费问题，将原陈列厅转为国防教育室，强化东富寺基地宣传实效。

27.龙源村村务监督委员会成员全部由村党总支支委担任。

整改结果：已完成

整改情况：龙源村村务监督委员会由2021年换届选举产生，成员均非村委成员及其近亲属或财务负责人，符合中央《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》人员组成规定。2026年村委换届选举将要求各村在选举村务监督委员会成员时增加非支村两委成员，加强外部监督。

28.村务监督流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：组织村级负责人、报账员及村务监督委员会成员开展财务监督业务培训。严格执行《村级资金管理办法》，自2024年9月起，各村报账须经监督委员会至少3人审签盖章，确保资金支取合规。

29.财务附件资料不规范。

整改结果：已完成

整改情况：加强财务知识学习，规范财务报销程序及资料。查找机关的送水明细签收表和领用记录并分年度归档，制定桶装水签收表以及领用表，规范桶装水的购买和使用。

30.备用金金额偏大。

整改结果：已完成

整改情况：一是对领取大额备用金情况进行立行立改，确保账上无备用金；二是关于西林备用金整改措施收缴发放明细及领条，由镇农业工作人员牵头，财政办配合上门上户核实发放情况；三是今后将加强管理，严格遵守备用金管理制度，不再借用备用金。

31.资产管理不到位，有资产流失风险。

整改结果：已完成

整改情况：规范资产管理，补录固定资产并计提折旧，2023年7月后新购设备均纳入管理。每年底清查集体资产，及时入账。森冲村茅田学校租金（年付）8800元已入账。

32.村级财务管理混乱。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是镇政府在发现付息举债苗头后及时终止了该行为，枧头洲村并未支付利息。今后将举一反三，对各村级进行整改教育和债务清查；二是关于龙源2022年出借200万资金给湖南中庆建设有限公司的整改措施，已督促村级补齐资料，并于2024年9月1日退回200万应收借款。后续，镇纪委将对以上问题进行进一步核查。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，检查落实新时代党的组织路线情况方面

33.存在会议研究事项不充分的情况。

整改结果：已完成

整改情况：组织领导班子专题学习民主集中制，制定《党委会议事规则》，规范党委会流程，会前制定方案、加强调研沟通，确保充分讨论（非党委成员列席可发言不表决），明确议事范围与监督机制。指定专人规范完整记录会议过程，提升决策质量与效率。

34.存在三重一大事项未经集体研究决策。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织领导班子成员认真学习“三重一大”事项内容。二是制定《东富镇“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，明确重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用必须由镇党委会集体研究决定。

35.末位表决制执行不够好。

整改结果：已完成

整改情况：组织领导班子学习民主集中制及末位表态制，制定《党委会议事规则》。党委书记引导充分讨论，待其他委员发言后总结表态。党政办规范记录会议内容，分管领导加强业务指导。

36.基层组织生活开展不规范、不到位。

整改结果：已完成

整改情况：党委书记定期与村社党组织书记谈心谈话，扭转重业务轻党建观念，推动党建融入日常。严格落实“三会一课”制度，加强党员纪律教育，提升组织生活规范性。完善党建资料管理，系统归档党员发展、会议记录等材料，为工作改进提供依据。

37.发展党员程序不规范、手续不完备、材料不完整。

整改结果：已完成

整改情况：全面整改6名“四类问题”党员档案，补充缺失材料，完善全镇党员档案定期核查更新机制。同步加强党建队伍业务培训，系统规范入党申请、积极分子培养等流程标准，提升党员发展工作专业化水平与质量。

38.村党务公开栏更新不及时。

整改结果：已完成

整改情况：更新辖区内党务公开栏，动态公示党政要闻及组织生活安排。强化党建专干培训，解读《党务公开条例》，落实“应公开尽公开”要求，并定期督查村级公开时效性。

39.开展民主生活会不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是核对检查历年民主生活会资料，查漏补缺，规范资料存档要求，确保文件完整性。二是加强党建办的业务知识学习和巩固，严把会前准备、会中批评、会后整改三个关键环节。扎实开展会前学习、谈心谈话、通过批评与自我批评，深入查摆问题，按时完成整改，高质量召开了2024年度民主生活会，并规范完成了各项资料归档。

40.党费缴纳不及时。

整改结果：已完成

整改情况：一是已完成各党支部党费补缴工作。二是明确党费缴纳的要求，增强规矩意识，督促各支部定时提醒党员“按时足额交纳党费”是党员最基本的义务之一，是政治生命的象征，对无法自行缴纳党费的党员上门协助缴纳，定时公开党费缴纳情况。

41.党员教育管理不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是采取分期分片培训、网络学习、送学上门等方式开展2024-2025年农村党员冬春训；制定2025年党员教育培训年度计划，并指导做好培训资料的整理归档。二是强化党员教育和管理，联合镇纪委开展警示教育，努力提升党员的思想水平、纪律作风。

42.村“两委”委员出现空缺未及时补选。

整改结果：已完成

整改情况：一是根据实际情况已向市委组织部提交申请减少村“两委”职数，不再进行补选。二是将筛选年轻（一般35岁以下）、学历较高（中专以上）、群众认可度高的后备力量作为重点培养对象，建立后备干部动态管理库，确保每村至少有3名后备干部，且1人为90后，安排后备干部担任村主任助理、网格长，参与矛盾调解、环境整治等具体工作，为干部队伍的长远发展奠定了基础。

43.阵地建设不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是根据非公党支部运行现状，经党委研究决定撤销6个企业联合支部。二是指导吉安党支部按照要求进行挂牌，设置党员活动室。三是提高政治站位，加强对非公党支部的指导，协助开展阵地建设、规范组织生活，为党组织开展工作提供了坚强堡垒，提升了党组织的凝聚力，党员参与组织生活的积极性显著提高。

44.党建工作资料缺失。

整改结果：已完成

整改情况：一是各非公党支部明确专人负责党务工作台账，设置各非公支部党建指导员并加强联络指导，提升了党建工作的专业化水平。二是定期不定期开展检查和抽查，有效地督促了非公支部组织生活的正常开展，确保非公党支部组织生活规范化、正常化。

（四）聚焦检查落实巡察、审计等监督发现问题整改情况基层方面

45.普遍存在村级开支先由村干部垫付再报账、大额资金转入干部个人账户现象。

整改结果：已完成

整改情况：一是镇纪委联合镇财政所对东富村、横新村、枧头洲村、森冲村、芷泉村等5个村20笔村干部垫付再报账情况进行核实处理；二是督促各村（社区）和村账管理部门严格落实村级报账制度，杜绝大额资金转入干部个人账户现象。

46.部分村存在捐款、借款不纳入村账监管的现象。

整改结果：已完成

整改情况：严肃查处财务违规问题。横新村10.2万元道路捐款未入账，时任横新村党委书记受党内警告处分；枧头洲村1.43万元防疫捐款虽未入账但支出公开透明，时任枧头洲村党总支书记被诫勉谈话、时任村报账员被批评教育。同步出台《村级财务管理负面清单》，严令收入及时入账，杜绝坐收坐支。

47.对部分村（社区）的不合理开支审核把关不严。

整改结果：已完成

整改情况：组织各村对违规发放的资金进行清退，东富村、龙源村退缴慰问金3万元；莲石村、龙源村退缴奖金2.95万元。对涉事3名村书记及2名镇审核人员进行批评教育并通报。新增村账镇代理初审+财政复核双机制，规范资金发放。

三、继续深化后续整改

下一步东富镇党委将始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，做到一以贯之、一如既往、一抓到底，增强战略定力，持续抓好巡察整改工作。一是旗帜鲜明讲政治，做好“后半篇文章”。切实提高政治站位、增强政治觉悟、强化政治担当，增强“四个意识”，严格按照党中央重大决策部署和省市工作要求，扎实推进巡察整改落地落实，以对党绝对忠诚的实际行动做好巡察整改“后半篇文章”。二是坚持不整改不松懈，逐条逐项整改到位。定期组织开展巡察整改“回头看”，对已完成整改的问题进行再梳理、再检查，进一步巩固提升整改成果。持续加强跟踪问效，落实整改成效评估机制，及时发现并解决新问题、新情况，形成持续整改、不断提升的良好氛围。三是举一反三建机制，巩固运用整改成果。不断健全完善制度体系，推动形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。切实把巡察整改成果转化为转作风提效能的强大动力，转化为解决问题的有效对策措施，转化为干部职工的能力本领，不断推动党办各项工作取得新进展、新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-23100623。