根据市委统一部署，2023年9月4日至11月10日，市委第二巡察组对中共醴陵市商务局党组进行了巡察。12月22日，市委第二巡察组向中共醴陵市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共醴陵市商务局党组坚持把巡察整改与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、深入贯彻党的二十大精神相结合，把抓好巡察整改作为坚决做到“两个维护”、体现对党忠诚的重要政治任务，作为落实新时代党的建设总要求的重要契机，作为提升党建工作和商务业务工作水平的重要抓手，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉扎实推进巡察整改工作。12月23日，局党组第一时间召开巡察整改专题会议，传达学习市委巡察反馈意见，成立巡察整改工作领导小组，明确党组书记为第一责任人，对巡察整改负总责，带头领办重难点问题。各分管领导严格履行“一岗双责”，对分管领域、分管事项负相应领导责任。局办公室牵头协调督促各项整改任务，确保巡察整改工作组织保障到位、扎实有序推进。

截至2024年6月17日，巡察反馈的44个具体问题（其中选人用人问题3个，落实意识形态工作责任制问题3个，机构编制问题3个，统计专项检查问题3个），已完成整改43个，阶段性完成整改1个，未完成整改0个；巡察未移交信访件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实新发展理念不到位，推动商贸经济高质量发展存在差距

1、政治理论学习不深入。存在“第一议题”制度落实不到位，政治理论学习“重形不重效”问题。

整改情况：已完成。一是严格执行“第一议题”制度。2024年1月制定《关于贯彻落实“第一议题”学习制度的实施方案》，2023年9月以来，局党组共召开17次党组会，全部开展“第一议题”学习。二是理论学习注重实效。2024年上半年完成了理论学习时间6天，重点开展了党纪学习教育、安全生产、习近平总书记考察湖南重要讲话精神等专题学习；组织党员干部到碧山社区进行联合党日活动；开展务虚大讨论，完成了《赴浙江义乌考察调研报告》《建设醴陵陶瓷内外贸易官方网站平台》等调研文章。

2、落实上级重大决策部署不到位。存在落实中央决策不到位，落实省委部署不到位，落实市委重要工作安排不到位问题。

整改情况：已完成。一是开展一系列促消费活动。2023年9月28日举办一年一度的瓷博会、国庆期间在一江两岸举办2023醴陵美食节和2023醴陵秋冬服饰暨农副产品购物节；2024年五一期间举行第五届中国烟花爆竹博览会暨2024醴陵烟花爆竹交易会、2024年株洲夏季旅游节暨第二届醴陵炒粉节等大型促销活动，刺激消费热情，提振消费信心。二是加强陶瓷烟花进出口企业调研走访，2024年上半年，局领导班子带头走访全市进出口额前50名企业，帮助企业解决2024年的广交会展位等问题。三是坚持品牌抱团参展，截止2024年6月，共有36家企业参加境外展会52场次，大力宣传了醴陵品牌，推广了醴陵产品，扩展了海外销售渠道。醴陵小微企业出口信用保险政府统保平台参保企业达100家，政策覆盖率约55%。四是各项数据稳步向好。2023年醴陵市全年社会消费品零售总额320.1亿元，同比增长9.2%，增速超过株洲平均水平2.6个百分点，排位株洲九县市区第二。2023年全市招商引资工作均超额完成株洲市任务数，在株洲市招商引资考核中排名第一。2023年度外贸全年进出口总额37.7亿元，总量排名株洲市第2，增幅与株洲市平均值持平，为全市稳经济作出了重要贡献。2023年度醴陵获得全省真抓实干“打造内陆地区改革开放高地”表彰奖励。

3、核心职能职责履行不够有力。存在商贸流通工作监管有盲区，市场主体培育有差距，招商引资工作有欠缺，“职能项目化”问题严重，重点项目实施效果差强人意问题。

整改情况：已完成。一是对醴陵市黎长江废品回收店、醴陵市明炎废品回收中心等24家无证无照经营的再生资源回收企业移送市场监管、公安进行处理。2024年上半年对醴陵市雄峰民用废品回收站等7家再生资源回收行业企业开展了督查。二是整合电商、外贸工作股室的职能；赴长沙考察学习外贸电商先进模式，指导我市电商主体寻找合适发展路径；加大对电商的扶持力度，联合拼多多TEMU（国际版）制定醴陵陶瓷产业带扶持计划。三是2023年全市到位外资650万美元，完成全年任务的108.3%，超额完成外资招引任务；出台了《醴陵市2024年度全员招商引资工作方案》全力开展全员招商，组建14个招商工作组，市级领导亲自带队外出招商；2023年度全市新引进亿元以上项目39个，“三类”500强项目5个，新注册三类500强项目4个，2亿以上项目14个，5亿以上项目3个，10亿以上项目1个。四是与大华联行(天津)有限公司签订的招商购买服务合同后续费用未支付，已终止合作。三丰玻璃项目如期推进，6月份土方施工正在进行中。五是板杉镇长坡口村农贸市场建设资金已争取到位，2024年4月28日，板杉镇长坡口村对马路市场进行了取缔，并组织商户进入新的营业场所，正式启用了新建市场，新的市场占地1600平米，在用摊位200个。已督促并责成承办企业安排专人负责电商站点的运营管理，定期跟踪和评估项目的推进和运营情况，深入各服务站点和O2O展示展销馆，进行现场检查和指导。2023年9月，已对黄獭嘴服务站点承包人进行更换。2024年1月，已对醴陵市2021年电子商务进农村综合示范项目进行第二次审计工作。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，清廉机关建设存在薄弱环节

1、“两个责任”落实不力。存在主体责任落实有欠缺，纪检监督责任发挥欠佳，清廉机关建设不深不实问题。

整改情况：已完成。一是2024年1月7日、4月4日，党组会两次专题研究部署党风廉政建设、清廉机关建设工作。2024年6月，在机关党员大会对本单位人员受党纪处分情况进行通报。二是开展党纪学习教育，将学习《中国共产党纪律处分条例》作为党组会、理论中心组学习等重要议题。三是通过谈心谈话、廉政短信提醒、观看党员教育片等多种方式传导，提高机关干部廉政风险防控意识，未出现“吃拿卡要”现象。四是派驻纪检监察组2024年1月上旬，与局机关领导班子、重要岗位股长开展了廉政风险点谈心谈话。五是认真执行《局机关管理制度》，2023年12月始，纪检监察室不定期对机关干部上班纪律开展抽查，未发现机关干部迟到早退现象。2023年度考核优秀人员，清廉机关工作表现出色。

2、驰而不息纠“四风”仍需加强。存在官僚主义仍然存在，形式主义问题突出，奢靡之风有所抬头问题。

整改情况：已完成。一是2024年上半年，解决湖南指上美食品有限公司等企业反馈问题10个；2023年10月至今，共回复并解决市长热线41条，解决群众投诉完成率100%；局内贸股每周安排专业人员到加油站进行检查，通过联合执法方式对油品质量、数据严格把关。二是民主生活会、组织生活会上对各领域存在的问题进行剖析；2024年4月14日，局党组召开扩大会议，对形式主义问题再次进行强调部署、培训；明确资料的经办、审核、上报程序，明确分管领导为条块材料的总责任人，负责对所有文件稿、材料最后审核把关。三是2024年1月4日重新修订《机关内部管理制度》，对公务接待程序进行了细化，规范了公车派遣、办公用品领取手续，2023年公务接待经费决算支出比上年决算数同比下降32.4%。

3、财务制度执行不严。存在仍然存在白条入账现象，随意涂改财务凭证资料，出现“挂账式报销”，对二级机构财务监管不到位问题。

整改情况：已完成。一是建章立制，完善机关财务管理制度，局党组委派分管领导对白条入账相关经手人进行谈话教育，对财务相关票据严格把关，坚决杜绝白条入帐、随意涂改财务凭证行为。二是严格遵守公务定点接待要求。每次接待支出中必须附上相应的接待公函，明确接待对象名称、主要人员、陪同人员、接待理由和时间等详细信息，否则不得报销相关费用。严格按照接待报销程序，接待能当场结账的则当场结账，针对接待比较集中且频繁的时间段，也坚决不跨月报销。三是局党组与市场服务中心负责人进行约谈，要求其对违规发放方式立马进行整改。目前姜湾农贸市场的日常管理服务工作已外包给第三方机构，劳务费由第三方直接发放到个人。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，基层党建和干部队伍建设存在短板

1、党组统揽全局的领导作用发挥不够充分。存在担当不够、政治执行力还需加强，贯彻执行民主集中制有欠缺，执行党组决定变形走样，对二级机构管理不到位问题。

整改情况：已完成（其中阶段性完成1项）。一是局纪检监察室多次与相关人员进行对接，并发函至相关人员所在单位，对违规超范围发放的信访津贴和纪检津贴进行追缴（阶段性完成）。二是认真落实民主集中制的各项规定，严格落实“三重一大”集体决策制度、“一把手”末位表态制等，健全完善并严格执行党组会议事规则。2023年9月以来共召开的17次党组会，涉及财务、人事、项目申报等重大事项班子成员都要求发言表态，避免主要领导“一言堂”。三是2023年9月以来共召开17次党组会，上会议题由办公室做好会议方案，报告主要负责人确定后上会。办公室及时做好会议记录，严格执行党组会议决定，如党组会决定有调整，坚决再讨论、再记录、再部署，纪检监察室加强工作的跟踪和监督问效。四是2023年11月6日，吴文戈同志列席党组会汇报了湘东摩托车市场招租、升级改造姜岭农贸市场摊位情况。二级机构负责人每季度向局党组书记汇报工作，分管联系人及纪检监察室每月对二级机构进行了走访，了解工作动态。

2、基层党建存在薄弱环节。存在基层党支部建设薄弱，党员培养教育有欠缺，党内政治生活不严肃问题。

整改情况：已完成。一是2024年上半年，党组成员刘礼英列席市场服务中心党支部党员会议2次，对市场服务中心党支部进行了指导。制定和健全了党支部组织生活各项规章制度，涵盖会议内容、会议形式、主题活动等各项内容。二是完善党员公示栏，对支部支委进行公示。局党组和下辖党支部都严格执行组织生活相关规定，“三会一课”、民主评议党员、谈话谈心等党内重要组织生活内容要求程序到位、操作规范。继续加大发展党员力度。截至2024年6月有2名年轻同志递交了入党申请书，积极向党组织靠拢，党支部后续将跟踪培养。三是严格组织生活制度，2024年上半年分别召开了11次党组会、6次支委会和6次支部大会，班子成员之间、与股室长均上半年开展谈心达20多次。党组成员坚持过双重组织生活，自觉参加党支部活动，并列入积分管理。

3、统筹谋划干部人才队伍建设不够有力。存在干部队伍建设薄弱，“躺平式干部”不在少数，选人用人机制落实不到位问题。

整改情况：已完成。一是2024年4月，结合务虚会等多种形式，开展了专业知识培训、保密知识竞赛等活动。印发《外贸政策应知应会》《内贸惠企政策宣传》等业务手册，鼓励机关干部多学习、多总结、多岗位交流工作经验。二是加强平时考核，每季度报送《平时考核结果备案汇总表》至组织部，结合年度考核工作对机关干部进行常态化考核。2024年3月提拔年轻干部贺名慧为计划财务股副股长、陈尚思为内贸股副股长。三是已免去李雪辉同志内贸股副股长职位，杨杏、黄丹同志岗位进行了调整。

（四）对上轮巡察反馈问题重视不够

1、存在搞变通虚假整改的情况。

整改情况：已完成。局党组牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”思想。对巡察遗留下来的虚假整改、应付整改等情况进行“回头看”，让每一名机关干部尤其是领导干部主动在思想上划出红线的意识。

2、存在整改不到底不到位的情况，未能真正做到长期坚持。

整改情况：已完成。2023年9月以来，已严格区分党组会和班子会，党组会邀请非党组成员班子列席，只发表建议，不参与表决。

三、继续深化后续改革

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题已整改成果。

1.严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，认真执行巡察整改责任制，加大巡察整改举措在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动党风政风行风持续好转。

2.继续强化整改落实。市商务局党组坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的，明确责任科室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

3.建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0731-20284036，电子邮箱：1284624816@qq.com。