根据市委统一部署，2023年3月23日至5月23日，市委第五巡察组对市总工会党组进行了巡察，该年10月11日，市委第五巡察组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市总工会党组坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务，切实履行巡察整改主体责任，不折不扣落实整改工作。党组先后召开巡察动员会、党组（扩大）会议、巡察整改工作部署会、巡察整改专题民主生活会5次研究整改方案，成立了领导小组，各班子成员分工负责相关整改工作任务，对整改工作进展亲自把关督促，各部室（中心）立足实际狠抓整改，既抓当下改，也抓长久立，取得了阶段性的成效。

截至2024年4月25日，巡察反馈的32个具体问题，已完成整改31个，长期整改1个；巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个。未收到巡察移交的信访件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不够深入，履行新时代工会核心职能不到位

1. 理论学习不到位。

整改结果：已完成

整改情况：加强党组理论学习。现已做好了理论中心组学习资料收集、学习笔记和台账记录等工作；丰富党组理论学习中心组学习形式，每月组织一次为期半天的党组理论学习中心组集中学习，并使用专门的学习记录本，建立了《中共醴陵市总工会党组理论学习中心组学习制度》，杜绝以其他会议代替中心组学习。

2. 推进工会改革去“四化”要求不到位。

整改结果：已完成

整改情况：坚决去除“机关化行政化贵族化娱乐化”现象，通过建立醴陵市总工会联系点制度，把工作重心放在更多关注、关心、关爱普通职工群众上。积极开展“我为职工群众办实事”实践活动；加强基层走访力度，要求班子成员每年带头下基层走访调研至少1次，加强与一线职工沟通交流；

3. 落实有关工作不到位。

整改结果：已完成

整改情况：加强工作落实力度，杜绝直接转发上级文件行为，在发文前由党组研究制定具体措施，由联点社会化工作者分片指导基层工会具体工作。以后对于此类涉及女职工及小孩等特殊群体的文件要提高政治站位，不仅要进行转发，还要进行工作安排部署，积极研究措施落实，并以多种形式督办。

（二）服务发展大局缺乏务实举措。

4. 发挥劳模先进人物示范引领作用不够到位。

整改结果：已完成

整改情况：加强劳模先进人物示范引领作用，构建宣传长效机制。增加经常性报道，在醴陵工会网、醴陵工会公众号开设劳模先进事迹专栏，常态化进行宣传；运用新媒体新手段深入宣传，通过市总工会官微、官网等多种阵地大力宣扬劳模精神，发挥阵地作用。开展劳模选树、“醴陵工匠”评选、“劳模和工匠人才创新工作室”创建等活动；加强“劳模工匠进校园”活动开展，并着力向全国总工会推选行动选送案例，加强职工群众认同感。

5. 职工技能培训针对性不强。

整改结果：已完成

整改情况：增强职工技能培训针对性，对市面上急需用工的工作进行技能培训，准确把握企业和劳动者培训需求，把握市场脉搏，有效带动就业。通过市总工会官微以及红头文件对培训进行宣传；要求第三方学校报送培训相关资料，并由法律经济保障部加强对培训课程质量的监督；建立“一户一产业工人”培训跟踪问效工作机制，加强对后续就业的跟踪，建立培训台账，通过电话回访等形式了解培训效果，对职工反响好、急需求的课程继续开班。

（三）履行工会核心职能不够有力。

6. 维权工作与群众期盼有“落差”。

整改结果：已完成

整改情况：健全完善劳动关系三方协调机制、“人社+工会”等多方协作联动机制以及劳动争议多元化解机制，积极主动参与到人事争议调解事件中，持续推进“工会+法院”劳动争议诉调对接，在职工服务中心开设“12351”职工维权热线，并广泛宣传该渠道，安排专人负责接听、记录和政策解答，建立维权服务台账，形成了长效机制。

7. 职工普惠性服务受众面不广。

整改结果：已完成

整改情况：增强职工普惠性服务受众面，增加了帮扶救助、信访接待、医疗互助、法人登记、法律援助等五个多样化服务项目。建立工会服务项目清单，将市职工服务中心打造成全省服务职工综合体试点项目，工会服务品牌一站式享受，提升职工幸福度。

8. 职工文化阵地建设存在短板。

整改结果：已完成

整改情况：加强职工文化阵地建设。工人文化宫聚焦职工宣传教育、文化体育、普惠服务的主业，广泛开展送文化惠职工等文化活动和各类文体大赛活动；完善布局功能，提供更丰富的服务，引进四家协会入驻开展文体活动；提高资产使用效率，发挥服务职工群众的作用。突出文化宫的公益性服务性，职工大礼堂对外收费比市面同规格价格更低，引进婚庆公司，举办免费集体职工婚礼。

（四）清廉建设不够有力。

9 落实两个责任有差距。

整改结果：已完成

整改情况：在党组会上多次研究部署清廉机关建设工作。制定《醴陵市总工会廉政风险防控工作实施方案》，对各类风险点进行排查，预防廉政风险的出现。加强清廉机关建设，做到展板上墙制度上墙。每年组织全体干部职工开展警示教育、党纪法规学习分别不少于2次，2024年拟安排全体机关干部前往醴陵市预防腐败警示教育中心参观学习，教育引导党员干部讲党性、守纪律、作表率，结合具体岗位开展一次廉政风险点排查。要求党组成员积极落实“一岗双责”，积极主动抓分管领域，在党组会上要对自己分管领域所存在的廉政风险进行汇报。

10. 主动接受监督的意识不强。

整改结果：已完成

整改情况：加强接受主动接受监督意识。党组对负责人进行了谈话提醒，以后将根据2023年5月份制定的《中共醴陵市总工会党组议事规则》中第六章材料备案相关规定定岗到人，加强保管；现市总工会党组会议主动向派驻纪委监察组汇报，接受监督指导。本年度涉及重大决策、重要干部任免、重要事项安排、大额度资金使用等“三重一大”事项，均邀请了派驻纪检监察组组长列席，2023年接受巡察以来多次邀请派驻纪检监察组组长到会指导工作。

11. 机关管理宽松软，部分干部职工作风散漫，工作纪律不严，还有迟到早退的现象，干事动力不足，等靠要思想严重。

整改结果：已完成

整改情况：党组对发现存在迟到现象的职工进行了通报批评并要求三人进行书面检讨。今后将严格上下班纪律。完善制度管理，强化日常考勤，现市总工会机关安装了考勤打卡机，并严格执行机关日常管理制度以及建立了钉钉打卡制度，完善考勤、请假审批制度，要求所有工作人员（含社会化工作者）必须按时上下班并严守工作纪律，日常考勤跟个人年终考核和评优评先挂钩。

（五）工会经费管理使用存在薄弱环节。

12. 工会经费对下补助机制不完善。

整改结果：已完成

整改情况：建立《醴陵市总工会机关财务管理办法》和项目资金使用通知单和验收制度，将补助资金项目化、规范化管理，制定了《补助下级资金项目化管理暂行办法》，实行专款专用。现已对时任财务部长进行谈话提醒，并组织所有财务人员加强相关制度学习。2023年5月完善了银行转账调拨审批手续，必须经由分管领导、主要领导签字后才能走资金调拨流程。

13. 财务管理不规范。

整改结果：已完成

整改情况：加强财务监督和内部财务管理，实行专项资金绩效报告制，督促基层工会管好用好专项资金。出台了最新的《醴陵市总工会财务管理办法》，以后将严格按照制度执行。

14. 送温暖资金使用管理不严格。

整改结果：已完成

整改情况：严格按照制度执行，落实制度管人管事管理机制，将职工服务中心送温暖活动纳入党组会议集体研究决定。送温暖资金使用情况须在慰问对象所在单位或当地职工服务中心不少于5个工作日予以公示，并于资金发放之后30日内录入工会帮扶工作管理系统送温暖管理模块备查。建立《补助下级资金项目化管理暂行办法》，对专项补助资金规范化管理。对文体设施、职工之家等资金申报程序进行规范，以后将严格按照暂行办法进行下拨。

（六）党组领导作用发挥不充分。

15. 党组议事决策规则执行不够规范。

整改结果：已完成

整改情况：对党组会议记录进行规范管理，根据分工由专人专责进行记录。建立了《中共醴陵市总工会党组会议议事规则》，并组织相关工作人员进行学习，要求重大事项必须完整记录党组成员意见，避免会议记录内容和会议纪要不一致的现象再次发生。

（七）党内政治生活不严肃。

16. 民主生活会流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：在提认识、促规范上下功夫，进一步增强党组、党支部严肃党内政治生活的思想自觉和行动自觉。切实增强民主生活会的实效性，强化党组领导，摒除形式主义，坚持问题导向，严肃开展批评与自我批评。2023年11月10日，市总工会党组按程序认真开展好了巡察整改专题民主生活会并在会上针对此问题进行剖析检讨。

17. 党建工作未走深走实，工作标准化程度不高。

整改结果：已完成

整改情况：每年初制定细致、操作性强的党建工作计划，每年召开党组会议专题听取党建工作情况汇报、进行研究和部署，根据需要及时召开专题会议进行研究部署。坚决杜绝重业务、轻党建现象。规范和加强机关支部学习，加强“三会一课”制度的落实，党员干部每人使用专用学习记录本进行记录。

18. 党员教育管理不到位。

整改结果：已完成

整改情况：加强党员日常教育，切实增强组织生活会的多样性和吸引力。注重将党内组织生活与个人素养提升、服务中心发展、推进工作开展相结合，以实地学习、现身说法、线上线下、谈心交流等多种形式灵活开展党内政治生活。加强班子成员和部室负责人之间开展经常性交心谈心，遇事多通气、多协调、多补台，做到勇于担当、敢于负责，增强整体合力。

（八）工会人才队伍建设有待加强。

19. 社会化工会工作者作用发挥不够。

整改结果：已完成

整改情况：根据市总工会的职能和岗位需求，明确社会化工会工作者的职能职责，加强社会化工作者对工会业务知识的培训学习，做到人岗相适；市总工会和劳务派遣公司严格按照《株洲市社会化工会工作者管理办法（试行）》《株洲市社会化工会工作者绩效考核办法（试行）》规定对社会化工会工作者进行管理、共同考核，2023年度14名社会化工会工作者均考核合格，做到用制度管人管事，奖勤罚懒，充分调动社会化工会工作者人员的工作积极性，杜绝人浮于事的现象。

20. 工会代表、委员履职作用发挥不明显。

整改结果：已完成

整改情况：建立健全工会代表、委员履职作用发挥长效机制，探索工会代表、委员分层联系机制，进一步优化代表、委员结构，努力实现各级工会代表、委员履职制度化常态化长效化，真正推动工会代表、委员作用发挥向基层拓展、延伸。

（九）落实民主集中制不到位问题依然存在。

21. 2020年—2021年11月市总工会未召开党组会议，不能体现党组执行民主集中制情况。

整改结果：已完成

整改情况：健全《醴陵市总工会党组会议议事规则》规定，根据工作需要可不定期召开党组会议。严格落实民主集中制，实行主要领导末位表态制，在班子成员和与会人员提出意见建议并表态后，主要领导综合各方面情况最后发言表态。

（十）对审计反馈问题整改不到位。

22.对2021年、2022年株洲市总工会经费审查委员会审计报告指出的“建设项目管理欠规范”等问题没有制定整改方案，未落实整改要求。

整改结果：已完成

整改情况：我单位制定了《关于建设项目管理欠规范整改方案》，成立了项目整改工作领导小组并从财务规范化管理、内控执行力度、建设项目管理三个方面制定整改措施。现建立了《醴陵市总工会资金采购管理暂行办法》，以后将继续加强财务监督，确保重大项目程序到位、合规结算。

（十一）选人用人机制落实不到位

23. 在选人用人上，没有发挥党组把关作用，存在违规用人问题，编外人员在财务等重要岗位任职。

整改结果：已完成

整改情况：以后将严格落实《干部任用条例》和有关政策法规，严格实行民主推荐、集体研究、公开公示、任前谈话等程序和要求，注重考察干部的德能勤绩廉，切实把好选人用人关。

（十二）个别股室长期未进行交流。

24. 如办公室主任任同一岗位已达17年。

整改结果：已完成

整改情况：由于市总工会人手短缺，无足够经验丰富干部进行内部股室交流。根据《关于印发＜醴陵市股级干部选拔任用管理工作实施办法（试行）＞的通知》醴组〔2023〕21号文件第三章精神，拟制轮岗方案，报市人社局审核备案后通过竞争上岗或单位领导班子集体研究的方式进行内部轮岗。

（十三）“三超两乱”问题突出。

25. 存在超审批权限设置机构、增设股室长、加挂牌子问题。

整改结果：已完成

整改情况：认真学习贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，围绕超审批权限设置机构、超规格超职数配备领导干部、自行设置领导职务名称等三个问题开展自查自纠。目前已将不符合规定加挂的部室牌全部撤销。

（十四）忽视机构编制政策学习。

26. 经查近3年党组和相关会议记录，从未组织学习《中国共产党机构编制工作条例》等配套法规制度。

整改结果：已完成

整改情况：结合工作实际，把机构编制法规和纪律要求纳入党员干部学习培训、党组理论学习中心组学习内容，传达编制工作重要精神到“最后一公里”。每年最少集中学习1次《中国共产党机构编制工作条例》等配套法规制度。

（十五）意识形态工作责任制不清晰不准确。

27. 在巡察过程中发现，市总工会党组对意识形态工作责任制认识不够深入准确，相关工作开展有所弱化，意识形态工作部署过于简单。

整改结果：已完成

整改情况：一是压实工作责任。成立意识形态和宣传思想工作领导小组，同时明确领导小组主要职责和工作要求，切实构建起意识形态工作责任体系。切实把贯彻落实宣传思想工作要求，与市总工会重点工作、与党员教育管理、与履行全面从严治党主体责任等相结合进行谋划部署，切实加深思想认识、融入日常工作。二是完善制度机制。进一步补齐意识形态领域工作制度漏洞，制定《落实意识形态工作责任制实施方案》。三是强化责任落实。建立意识形态工作责任制落实动态管理机制，定期研究落实情况，对责任制落实情况进行调度和督促，并协调解决意识形态领域出现的问题和工作责任制推进过程中的重点、难点问题。将对意识形态工作重要性的认识情况纳入履行全面从严治党主体责任谈话内容。

（十六）理论武装不规范，存在明显短板。

28. 未充分认识落实“第一议题”制度的重要性。

整改结果：已完成

整改情况：巡察组进驻以来，已召开党组会议10次，均把学习习近平总书记有关重要论述作为第一议题，对习近平总书记近期重要讲话、作出的重要指示批示精神，特别是关于工人阶级和工会工作的重要指示批示，第一时间传达学习并研究制定落实措施。安排专人进行党组理论学习中心组会议筹备，每月最少进行1次集中学习，并使用专门学习记录本记录。扩大学习范围，每月党组理论学习中心组的学习资料汇编成册，下发给所有党员干部。

（十七）未严格落实网络安全工作责任制。

29. “醴陵工会”微信公众号未落实三审制，醴陵市总工会网站未制定网络安全预案。

整改结果：已完成

整改情况：对“醴陵工会”微信公众号实行三审制，办公室副主任、办公室主任和分管领导逐一审核发布的稿件。制定市总工会网络安全预案，并通过我单位官网搭建合作公司以及网络防护防火墙定期对工会网站及内部网络进行安全风险排查和预警。

（十八）对宣传工作重视程度不够。

30. 未及时清理过时、表述不规范宣传栏。

整改结果：已完成

整改情况：全面自查，已将过时、表述不规范宣传栏及时清理，并更新为最新表述。由办公室负责对宣传党和国家的方针政策的宣传标语、宣传栏等进行审核，把好政治关、导向关、价值观以及时效性，坚决杜绝政治性、方向性偏差，确保宣传标语、宣传栏设置合理、准确、适度。

（十九）文明实践活动未全面铺开。

31. 虽开展了志愿服务，但无成立志愿服务队相关文件。

整改结果：已完成

整改情况：以红头文件形式发布市总工会成立文明实践活动志愿服务队，由单位主要负责人担任队长，其他班子成员为副队长，各部室（中心）、二级机构负责人为主要成员。结合每月党员进社区活动，推动志愿服务活动高质量开展。

32. 所属事业单位7人在机关上班，其中3人在机关担任股室长。

整改结果：长期整改

整改情况：根据主席办公会和党组会议研究决定，暂由副主席及两位改非领导兼任部室（中心）部长（主任）。加强岗位清理调整，逐步规范人员配置，逐步消除混岗现象。市总工会党组认真贯彻落实机构编制管理的相关政策法规，严格机构编制纪律，借此事业单位改革契机，持续加强股级干部管理，完善好内设机构及职能配置。严格执行“三定”规定，建立长效机制，杜绝混编混岗问题反复切实利用好现有干部资源，激发干部干事创业积极性和精气神。

三、继续深化后续整改

通过全面整改，市总工会全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，全面深化从严治党的各项要求，进一步增强政治自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”，树立“四个自信”，自觉做到“两个维护”。下一步，市总工会将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。

（一）进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，市总工会将紧密围绕巡察发现的问题，加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到每个股室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0731-23232960；电子邮箱：llzgh2018@sina.com。