根据市委统一部署，2023年3月24日至5月23日，市委第四巡察组对醴陵市交通运输局党组进行了巡察。2023年10月11日向交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高思想认识，精心安排部署。我局党组坚持把巡察整改作为第一项必须抓好的重要政治任务。反馈会后，局党组立即召开巡察反馈意见整改工作会，认真梳理巡察反馈意见，研究制定整改工作方案，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、责任部门及时限要求，强调领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，发挥示范引领作用，全面推动巡察整改任务落地落实。

（二）加强组织领导，明确责任分工。我局成立了由党组书记、局长胡炼红同志任组长，党组副书记、副局长王文开同志为常务副组长，其他班子成员为副组长，局属各单位、机关各股室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。党组书记、局长胡炼红同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开巡察整改工作推进会，研究解决整改中的困点、难点问题，力争每个整改事项都能见底清零。其他班子成员具体负责各分管领域整改措施的落实工作。各责任部门按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改；对涉及多个股室的整改工作，责任领导加强协调，各股室积极配合，高层高标高效联动，形成了整改工作合力。

（三）深入查摆剖析，扎实整改落实。对照巡察反馈问题，建立整改台账，落实挂账销号。2023年12月4日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕巡察反馈意见逐项对照检查，认真剖析问题存在的根源，建立问题整改清单，制定整改措施。针对存在的薄弱环节和突出问题，把立行立改与长效机制建设结合起来，建立了制度体系，从根源上堵住产生问题的漏洞。

截至6月12日，巡察反馈的31个具体问题，已完成29个，阶段性完成2个；巡察移交的6个立行立改问题，已完成整改5个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：理论学习不够重视。

整改结果：已完成。

整改情况：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神为重点，学原文、读原著、悟原理。二是强化“第一议题”学习引领，认真研学习近平关于“交通强国”建设的讲话精神。党组会“第一议题”开展学习17次，党组理论学习中心组开展学习12次。三是制定了领导班子自学计划，领导班子成员带头潜心学习。

（二）干部学习抓得不严。

整改结果：已完成。

整改情况：一是依托主题党日活动，每月组织党员干部开展不少于一次的集中学习。二是每月集中学习形式多样，例如党员干部上微党课、参观红色教育基地、观看视频教育片等，并利用“学习强国”平台和发放的学习书籍，督促党员干部加强自学。三是强化支部学习纪律，严格按照到会率不少于80%的要求开展党员集中学习。

（三）学用结合不够紧密。

整改结果：已完成。

整改情况：一是通过党组会“第一议题”及党组理论学习中心组学习，认真研学习近平关于交通运输重要论述及党的二十大关于交通运输工作的新要求新任务，班子成员结合自身职责开展交流讨论。二是督促党员干部利用“学习强国”平台，加强“线上”自学。三是结合美丽乡村、幸福屋场等元素，实施了资源产业路、连通路等项目建设，全力推动“四好农村路”发展。

（四）机关“三定”方案没有落实到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是认真学习株洲市交通运输局工作模式，“三中心”严格按照“三定”方案履行各自安全监督、宣传、教育、检查等职责职能。二是交通综合行政执法大队及时受理“三中心”移送的涉嫌违规违法问题线索。三是目前所有事项的前期审批和资料收集均由局办公室（行政审批股）牵头办理，交通运输综合服务中心只参加部分事项的现场联合勘察工作。

（五）交通安全监管乏力，交通信息监管系统作用发挥不明显。

整改结果：已完成。

整改情况：一是已将城市公交监管平台接入信息平台中心集中监管。二是出租车、农村客运、“两客一危”、公交车等道路运输车辆已集中纳入智能监管平台，实行24小时系统在线监管，并定期统计分析平台存储的历史监控数据和视频信息，业务股室对违规问题依法依规作出处置。三是通过线上线下相结合方式，突出重点并有针对性地开展日常安全检查，督促驾驶员规范、安全经营。

（六）安全生产工作责任未压紧压实。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是制定《醴陵市交通运输局安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》。二是对全市16家义渡口进行了实地勘察，列出隐患清单，制定了隐患整改方案，已报市人民政府审批实施。三是满65岁的义渡人员已退出义渡岗位，并按要求更新有资质的义渡人员上岗。四是对石亭镇与S329连接处路口安全隐患制定了整治方案，将于7月底全面完成隐患整治。

（七）部分重点工程进展缓慢。

整改结果：已完成。

整改情况：一是主要领导亲自挂帅，其他班子成员分工负责，加强督导，推进重点工程建设。二是积极协调解决了S204桎马线下穿醴娄高速改线段用地及房屋征拆有关问题。三是S204桎马线、醴官线在2023年12月底全面完工通车；S330项目已进入路面施工阶段；S333环线上跨醴茶线铁路桥项目招标已完成，S104项目正在进行全线沥青下面层铺设及护栏工程。

（八）创文工作有弱项，对公共交通、出租车、交通场站的行业管理方面还存在问题。

整改结果：已完成。

整改情况：一是督促市公交公司对所有内容不规范的公交车标语进行了更换。二是对全市出租汽车顶灯、湘运中心汽车站电子屏、海报等标语内容进行全面核准更新。三是督促出租车经营者主动向乘客出示发票。四是将客运企业创文工作落实情况列入日常检查督查内容。

（九）对群众反映的“急难愁盼”问题重视不够，研究解决措施不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是已协调市公交公司投入7台公交车，对5路进行合理补充和优化调整，并要求其在重点时段适当增投运力。运力补充后，市民信访投诉明显减少。二是制定了《出租车规范经营整治行动实施方案》，通过线上线下相结合方式，整治出租车不规范行为。已开展路面执法巡查10余次，出动执法人员100余人次；对不打表违规经营的驾驶员采取了约谈、停运、罚款等处罚措施。三是通过监管平台统计分析，梳理出6台出租车并进行了重点监管。

（十）解决群众安全出行方面有差距。

整改结果：已完成。

整改情况：一是2023年7月我局组织修理厂专业师傅对全市16艘义渡船进行了安全性能大检查，并对15艘需要维修的渡船列出了维修清单；二是完成了所有渡船的发动机维修、保养、电瓶更换、变速箱检修、日常保养等工作。三是2023年11月底15艘渡船已维修完成，符合渡船运行要求，恢复正常使用。

（十一）部分执法职责履职不力。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是今年3月1日起执法大队开展道路运输行业安全生产隐患问题专项整治行动，强化客运，货运、水运，工程建设等道路运输行业违法违规案件的查处力度。二是针对S329铁河口村、G106山塘村不停车检测系统的故障问题，邀请了三家施工公司现场检修并拟定维修方案，经党组会议研究讨论，已书面呈报市人民政府申请维修资金，待批复后立即启动维修。

（十二）源头治理不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是制定《醴陵市源头治超管理制度》，对全市重点货物源头企业开展巡查，督促企业合法装载出场。二是制定《醴陵市源头治超信息监控平台工作职责》，督促治超信息监控平台落实24小时监控责任。三是对货物源头企业超限超载违规行为，及时采取约谈、十二分制扣分、下达责令改正通知书等处罚措施。四是要求源头企业确保监控设备正常；督促未上线且未生产企业及时向监管部门递交停产报告。

（十三）行政执法文书制作不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是执法印章统一为“醴陵市交通运输局行政执法专用章”并在我局微信公众号上予以公示。二是已接受株洲市司法局、株洲市交通运输局、醴陵市司法局共三次案卷评查，2023年下半年开展了内部案卷评查，均已根据评查结果通报的要求整改到位。

（十四）涉案的证据不够全面，相关资料不齐全。

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织开展了执法人员业务知识培训，重点对执法文书制作方面现场模拟。二是查漏补缺，在行政处罚立案环节，要求执法人员严格第一手资料审查，确保原始资料完整无误。三是加强对法制审核人员的培训，实行多人多次对案件证据严格审核。

（十五）清廉机关建设有差距，廉政风险排查不深入。

整改结果：已完成。

整改情况：一是认真学习宣传贯彻党纪党规，组织全体党员干部观看反腐倡廉警示教育片。二是打造单位特色的廉政文化墙，开辟“廉洁读书角”，在机关院内设置党风廉政建设固定宣传栏，在治超检测站设置宣传板报、悬挂横幅，共20余幅。三是新调整部门（股室）及新任中层干部全面梳理岗位权力清单，共补查廉政风险点22项，补充制定防控措施40条。四是对新任用、新调整的中层干部，对重要岗位人员，开展集体廉政提醒谈话。党组书记、党组班子成员、纪检监察室分别开展廉政谈心谈话，共85人次。

（十六）干部管理力度不够。

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织集中开展了《中国共产党纪律处分条例》及“四风”典型案例通报等警示教育。二是开展了“肃流毒、正生态、促发展”主题开展大讨论，每人撰写心得体会。三是利用主题党日持续开展“清廉家风故事大家诵读”等活动。四是结合“两带头五整治”专项行动，采取明查暗访、抽查等措施，严查干部职工遵纪情况。五是在全局范围内开展“清理干部职工参与道路运输经营活动”专项行动，严惩违规从事道路运输经营活动等行为。六是通过钉钉考勤系统、实地检查线上线下结合的方式，持续加强干部纪律作风督查，下发通报8期。

（十七）借用局属公司车辆，作为机关公务用车使用。

整改结果：已完成。

整改情况：一是已于2023年7月将两台公车交回所属公司管理。二是经请示市国资管理部门，所属公司已将该两台公车封存停放。

（十八）会计凭证附件不全。

整改结果：已完成。

整改情况：一是对反馈的问题凭证进行核查，按要求完善了相关附件资料。二是举一反三，组织人员对前期的所有财务资料全面梳理，查漏补缺。

（十九）财务报销不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是全面自查，重点梳理了2020-2023年党日活动费用、采购类费用、误餐费等报销凭证，列出了附件不规范、不齐全情况清单，并补充完善原件资料；进一步严明公务用车清洗费用报销附件要求。二是组织各部门（股室）负责人及报账员开展财经纪律暨业务知识培训会。三是修订完善《公务接待管理制度》《经费支出管理制度》等多项财务相关制度，细化明确了报账程序及相关人员责任，进一步严肃财经纪律。

（二十）工会经费支出不规范，未实行“一支笔”审签制度。

整改结果：已完成。

整改情况：已规范审批程序，工会严格按《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发〔2018〕20号）文件规定列支经费。

（二十一）部分项目建设单位未严格履行基本建设程序。

整改结果：已完成。

整改情况：一是对交通重点项目建设，严格对照《醴陵市交通重点公路建设项目实施方案》（醴政办发〔2021〕4号）文件要求，履行建设程序。二是我局出台了《关于建立交通重点工程项目长效管理机制的通知》文件，进一步加强基本建设程序管理。三是对我市当前所有在建交通建设项目基建程序执行情况进行全面梳理，未发现违规现象。

（二十二）东城大道借道修复项目监管不力。

整改结果：已完成。

整改情况：一是已对东城大道借道修复项目进行自查自纠。二是将严格执行《中共醴陵市委农村工作领导小组办公室关于进一步加强和规范村级工程项目管理的实施意见（试行）》（醴农办发〔2023〕6号）文件精神，依法整治违规问题。三是加强对镇村级道路建设的监管，对不按规定履行手续、不按要求施工的，一律不核拨资金。

（二十三）项目监管制度不健全。

整改结果：已完成。

整改情况：一是财务股和业务股室已分别建立项目台账，财务股台账含施工单位、合同金额、支付日期、支付金额等内容，业务股室台账含总投、进度、资金拨付等内容。二是财务股与业务股室定期核对项目台账，确保各项数据准确无误后，再进行资金申报。三是严格落实“谁管理谁负责”“谁申报谁负责”“谁审核谁负责”的原则，强化项目资金管理责任。

（二十四）“三重一大”决策程序上，会前酝酿不充分。

整改结果：已完成。

整改情况：一是认真落实《醴陵市交通运输局“三重一大”事项集体决策制度实施细则》。二是党组会讨论议题，严格按“酝酿决策集体决策执行决策”程序进行，由职能股室、局属二级机构负责人填报议题呈报单，先报各党组成员审签，再报主要领导批准，经局党组会议集体讨论研究决定。三是党组会上领导班子认真学习了《中国共产党党内监督条例》，牢固树立“立党为公、执政为民”理念。

（二十五）党建主体责任落实不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格落实“一把手负总则，分管领导具体负责，党支部各司其职”责任体系，全面落实“一岗双责”制度。二是梳理本年度党建工作计划、党支部工作计划等，进一步抓实党建工作开展。三是通过日常教育，提高党员的思想意识，杜绝个别不自觉参加党内组织生活、不主动交纳党费的情况出现。

（二十六）日常党建工作不实。

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织党务工作者开展教育培训，并选派党务工作者参加市委组织部开展的党务工作者培训班，进一步增强党务工作者对支部工作的责任感。二是各支部按要求开展党日活动，并全面及时做好党支部工作记录。二是所有党员的党组织关系均已转入本单位。

（二十七）党建活动开展走形式，方式方法单一。

整改结果：已完成。

整改情况：一是丰富党建活动内容。组织党员前往秋收起义文家市会师纪念馆、胡耀邦故居开展革命传统教育活动；开展对本局复员军人、退役军人等优抚对象的走访慰问活动；组织党员参观红色教育基地——李立三故居；组织党员干部开展文明劝导等活动。二是对组织生活会开展情况全面详实记录。三是加强党员干部思想政治教育，通过重温入党誓词，观看《精神的力量》、《铭记九一八》等教育片，党员结合自身工作生活上微党课等，提高对党内组织生活重要性的认识。

（二十八）执法人员干劲不足。

整改结果：已完成。

整改情况：一是电话咨询株洲地区其他县市区的交通运输综合行政执法改革情况。二是会同市城管局、市文化执法局等涉改单位积极向市委组织部、市委编办汇报执法改革现状，并书面报告执法人员职级实际情况。三是今年1月，市人社局启动全市执法编制人员晋升工作，截至5月底，除办理了退休、调出、提拔、转技术岗的人员外，全局61名执法编制人员全部实现职员等级晋升。

（二十九）干部队伍素质能力提升抓得不紧。

整改结果：已完成。

整改情况：一是按照年初制定的学习计划，组织执法人员开展了集中培训学习，重点培训业务知识和军事队列训练，参训率100%。二是加强执法队伍廉洁教育，组织观看《忠诚与背叛》等警示教育片，引导干部职工守好纪法红线，坚守廉洁底线。三是今年市人社局已下达我局2个事业单位公开招聘指标计划，补充年轻力量。

（三十）行政审批专项巡察“三集中三到位”落实不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是截至5月底，我局依申请类行政审批政务服务事项（54项含123个子项）已全部进驻完毕。二是凡进驻市民中心窗口办理的事项，赋予窗口对行政审批的受理决定权、即办件的审批权、承诺件的组织协调权、办理结果的送达权，保证了窗口审批、盖章、文书制作“三到位”。

（三十一）上一轮巡察整改不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对“民主生活会辣味不足”的问题，局党组班子成员会前充分酝酿准备，会中开展批评与自我批评。例如在近期开展的“镜鉴民主生活会”中，班子成员坚持“团结—批评—团结”的方针，“辣味十足”开展批评。二是针对“财务报销不规范”的问题，根据自查情况完善了各项资料；组织各部门（股室）负责人及报账员开展财经纪律暨业务知识培训会；修订完善《醴陵市交通运输局办文办会管理制度》等6项机关管理制度，进一步明确报账程序及相关人员责任。三是针对“监督作用发挥不够”的问题。认真落实廉政谈话制度，深入开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，突出对重要节假日的监督检查，加强对办公室、财务股、项目业务股室的重点日常监督；开展工作纪律实地督查12次，下发通报8期。

四、继续深化后续整改

下一步，局党组将持续坚持高标准、严要求推动整改落实，切实把整改成效转化和体现到各项实际工作中。

（一）强化思想认识再提高。我局党组将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决把党的政治建设摆在首位，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决扛起巡察整改政治责任，在政治担当上下功夫，在加强党的建设上下功夫，在全面从严治党上下功夫，深化整改成效。

（二）强化整改任务全落实。我局将坚持目标不变、标准不降、力度不减，对照巡察反馈意见整改方案，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位；对机构改革等需要上级政策方能解决的问题，主动加强向上级单位的汇报与横向单位的沟通协作，形成合力，确保取得预期效果。

（三）强化建章立制见成效。以巡察整改为契机，坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，聚焦上级各项决策部署在基层的落实、聚焦群众反映强烈的问题，加强廉洁文化建设，持续用力坚持落实党建工作责任制。进一步强化权力制约和制度的规范，规范财务管理，规范工程建设管理，规范行政执法行为，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，切实把巡视整改成果转化为推动交通运输事业高质量发展的良好成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：23059509，邮政信箱：醴陵市交通运输局；电子邮箱：llsjtj@163.com。

                                                                  中共醴陵市交通运输局党组

                                                                                                                                      2024年6月12日