根据市委统一部署，2022年8月5日至10月15日，市委第一巡察组对左权镇党委进行了巡察。2023年2月25日，市委第一巡察组向左权镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

左权镇党委坚持把巡察整改作为重中之重的工作来抓，充分认识到此次巡察工作是市委对我镇开展的一次全面政治体检，巡察发现的问题充分反映了我镇党委在落实上级决策部署、落实全面从严治党、党建主体责任履行、基层党组织建设、落实意识形态工作等方面存在的差距和不足。同时我镇党委也充分认识到整改工作的重要性、必要性和紧迫性，高度重视巡察组的反馈意见，及时召开党委会、机关党员会、村（社区）书记会等会议，统一全镇党员干部的思想，提高对巡察整改的认识，切实承担起巡察整改的主体责任，坚决把整改工作抓严抓细抓实。

截至2023年5月25日，巡察反馈的27项34个具体问题，已完成整改28个，长期整改6个；巡察移交的6个立行立改问题，已完成整改6个；巡察移交的10件信访件，已办结10件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：践行“以人民为中心”的发展理念有差距，对群众反映问题和诉求重视不够、解决不及时。

1.对群众急难愁盼问题掌握了解不够、有推拖绕躲现象。

（1）受赠路灯长期被搁置；

整改结果：已完成

整改情况：迅速召开专题会议，研究部署整改落实工作，安排专人对接路灯管理所工作人员进行现场勘察，2022年9月30日已全部安装到位并投入使用。

（2）相关村组村民饮水困难；

整改结果：已完成

整改情况：针对该问题，镇村两级积极协调，争取相关部门指导，准确摸排用水困难组户，购置大型储水桶，以备日常所需，在季节性缺水期到来前，确定好取水点，备好运水车，制定取水运水方案，保障村民日常用水安全。目前，已挖深水井两口，井水已通至 28户家庭，有效解决了饮水和生活用水困难的问题。

（3）相关路段多年未修复、未及时硬化影响群众出行；

整改结果：已完成

整改情况：相关路段已于2023年3月底动工修复，并完成修整。

（4）垃圾清运不及时等群众反映集中的问题，镇、村（社区）两级存在消极应付、敷衍回复现象。

整改结果：已完成

整改情况：一是整合力量，聚力攻坚。汇聚全镇人居环境治理人力物力财力，镇、村、组三级协同作战，集中力量对河岸、房前屋后、镇域主干道等区域的垃圾进行定点“歼灭”。目前镇域人居环境明显改善，整治工作取得了阶段性成效。二是加强督查，落实机制。建立“管区检查、日常巡查、党政领导抽查、定期观摩评比”四层督导架构，定期进行量化考核排名，把评比结果纳入村（社区）年终综合绩效考核兑现奖惩。三是推动收费，健全制度。发动党员干部、志愿者入户宣传全覆盖，分批推进卫生费收缴工作。四是强化宣传，营造氛围。通过新时代文明实践广播、微信群、宣传条幅悬挂、入户指导等多种形式，深入宣传报道我镇农村人居环境整治工作。

2.对涉农项目实施效果关注不多，主动作为不够。

（1）对多个村的标准化农田项目不通水；

整改结果：已完成

整改情况：经与市农业农村局对接，督促施工方就相关村标准化农田项目水渠设计不合理、水塘渗漏等情况进行整改，现已修缮整改完成。

（2）相关节水灌溉项目不能满足农田灌溉，对接相关职能部门解决问题不主动；

整改结果：已完成

整改情况：经党委核实，该节水灌溉项目因河流量不够，导致水轮泵无法有效运转。镇党委积极协调市水利局、村级、设计方等单位，安装新抽水机、运水管，已实现抽水灌溉。

        （二）拆违控违、涉砂涉矿领域治理效果有待加强。

3.拆违控违履职不够到位。

整改结果：已完成

整改情况：镇党委积极加强国土规划相关法律法规宣传，树立东城大道两厢1公里红线意识；建立执法联络群，强化镇综合执法大队与市农业农村局、市自然资源局、市住建局、市林业局、公安机关、供电公司等多部门联防联动机制，并配强镇村巡查力量，聘请专职巡查员进行日巡查日报告。严格按照东城大道两厢打非治违工作要求，做到“三个确保”，即确保非法开采及违建行为零增长，确保非法开采及违建行为第一时间发现，确保对任何非法开采及违建行为打击到位。2023年以来未发现东城大道两厢存在违建行为。

4.涉砂涉矿违法行为治理措施不够有力。

整改结果：已完成

整改情况：一是常态巡查。对于辖区非法采砂、洗砂、采石等行为加强排查，一经发现立即报告，及时制止非法采砂，扣留涉事机械；二是重点排查。对于洗砂、取土、采石遗留点进行检查复绿；三是摸底掌握。重点掌握辖区内长期组织或从事非法开采、洗砂人员，拥有挖机、铲车等工程机械的人员，加强相关人员教导管控。四是加强砂厂治理。督促砂厂等加工型企业务必落实企业主体责任，不得组织非法采砂，严禁收购非正当途径原材料，全面检查国土、环保、水利等相关手续证照情况，每月检查1次企业来料登记，对存在的问题下达限期整改通知。五是联合整治。梳理近年以来打击查处或制止的非法采砂、洗砂、采石等涉砂涉矿违法行为，形成线索台账并移送市自然资源局、市林业局等部门。
        （三）对乡村振兴工作谋划不够，落实效果打折扣。

5.部分村干部存在“守摊子心理”，工作开展缺乏主动性。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强教育培训。开展“引进来，走出去”专题教育培训。“引进来”。结合党员教育冬春训和“一月一课一片一实践”活动，邀请市委党校老师开展党的二十大精神宣讲教育学习，提升村（社区）干部履职尽责的服务能力、增进福祉的服务意识；“走出去”。各村（社区）书记集中参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训班，实地参观学习兄弟乡镇的先进经验，快速开阔村干部眼界、提升履职能力、提高工作积极性。二是加强监督管理。由镇党委书记牵头，其他班子成员参与，开展村（社区）调研，通过谈心谈话等方式鼓励、督促村（社区）干部积极履职。

6.集体经济发展乏力，办法措施不多。

整改结果：已完成

整改情况：对各村资源性资产进行汇总登记，掌握村集体经济发展的优势和不足，根据各村实际情况积极发展特色产业。如果蔬基地结合村实际调整种植方向，改种了艾草、黄精等中药材，基地已经重新启动经营生产。南酸枣基地积极投入人力物力，南酸枣苗木长势良好，今年80%的南酸枣已挂果。
        7.资产资源作用发挥不强。

整改结果：已完成

整改情况：一是开发集体资源。利用村级丰富的资源发展种植业，不断完善基础设施建设，通过自主经营方式交给村级致富带头人打理，赴先进地区学习技术，引进先进设备，提高集体经济收入，解决了村民就业问题；积极出租村级闲置资产，进一步盘活资产资源，提高村级收入。二是对村级培训需求进行摸底，掌握村民想学愿学的技能，并邀请专业老师进行现场教学。
         （四）全面推进清廉醴陵建设有差距。

8.镇党委、镇纪委发挥主体责任和监督责任有待加强。

整改结果：已完成

整改情况：压实镇党委主体责任、镇纪委监督责任，落实清廉建设工作，把清廉建设的理念、措施融入项目建设等工作的方方面面。一是加强组织领导。镇党风廉政工作领导小组带头履职，党政一把手作为廉政建设工作第一责任人，其他班子成员切实推动落实廉政建设工作，对分管部门和联村的党风廉政建设工作负责。二是强化清廉意识。把清廉建设纳入党委的重要议程，定期召开研究部署党风廉政建设和反腐败工作，调度清廉建设工作；继续深入开展党史学习教育，坚持把政治建设贯穿于清廉建设全过程。三是完善廉政制度。按照领导干部“一岗双责”工作要求，将农村党风廉政建设工作列入联村工作内容，强化党政领导对农村党支部的督促和指导。四是开展专项治理。认真开展“三湘护农”“纠四风”等专项治理活动，重点对惠农补贴、农业保险、村级项目建设、村级财务进行自查自纠，对违纪违规现象严惩不贷。

（五）重大事项管理监督缺位。

9.上一任党委未严格执行“三重一大”规定。

整改结果：已完成

整改情况：已制定《左权镇机关借支款制度》，严格执行上级财经纪律和机关管理制度，严格遵守“三重一大”事项集体决策制度，规范资金使用，严禁不合法不合规支出。

10.往来款清理不及时成为历史遗留问题。

整改结果：已完成

整改情况：相关问题已查明原因，并进行账务处理。现已制定《左权镇机关借支款制度》，严禁不合规垫款。

11.对工程项目资金监管不力，项目资金管理混乱。

整改结果：已完成

整改情况：已制定《左权镇工程建设项目管理制度》，加强镇村两级工程监管，完善工程项目资料；工程项目资金已单独列支，明确收支与结余金额，并定时清查。

（六）对工程项目建设监管不力。

12.存在拆分项目规避招投标，先建设后招标的问题。

整改结果：已完成

整改情况：已制定《左权镇工程建设项目管理制度》，加强镇村两级工程监管，完善工程项目资料。今后，镇党委、政府将加大工程项目建设监管力度，严格按照项目建设流程完善相关手续，推进项目合法合规建设。

（七）对村级“三资”疏于管理。

13.对村级财务监管流于形式。

整改结果：已完成

整改情况：加强村级财务监管，完善落实村级财务制度，明确村级报账要求。由财务分管领导对财务报账资料不规范现象较多的村开展提醒谈话。同时，制定村级报账员培训学习方案，组织一次村级报账员集中培训，培训内容包括支出准则、报账手续以及项目工程支出要求等，提高村级报账员业务水平。

14.对村级资产处置监管严重缺失。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面摸底。对各村（社区）闲置资产进行摸底调查，建立村（社区）闲置资产台账，将不符合法律规定租赁期限的合同进行重新签订。二是盘活闲置。建立资产资源大数据库，制定相关盘活方案，对维护不当的公共基础设施，及时提质改造，提高资产利用率。三是规范制度。督促各村（社区）遵守资产资源处置程序，按要求完善集体研究讨论记录，对发现的问题及时整改。镇纪委、镇财政所定期、不定期对村级落实相关制度以及盘活闲置资产资源的情况进行抽查，并将抽查情况纳入年终考核。

（八）镇党委对党建工作重视有待加强，机关党建工作存在不足。

15.党委委员、组织委员挂职锻炼期间，未安排其他班子成员协管，导致党建方面工作推动效果不好。

整改结果：已完成

整改情况：经党委会研究，已明确一名班子成员分管党建工作。每月召开一次党建工作例会暨村级党建专干业务培训，不断加强党建业务知识指导。以红星网、学习强国、共产党员网、株洲组工网等资源为依托，加强党员教育。

（九）对村级党组织建设引领不够，部分基层党组织领导弱化。

16.个别村级党组织班子不团结，凝聚力、执行力不够。

整改结果：已完成

整改情况：镇党委、政府对联点办点安排进行调整，安排镇主要领导驻村办点或担任第一书记，强化监督，加强指导，不断提高村（社区）党组织凝聚力。
        （十）对基层党员队伍建设缺少规划，队伍建设不科学。

17.部分村党员年龄结构失衡，村级后备干部匮乏。

整改结果：已完成

整改情况：2023年，左权镇新吸收了一批有能力、有活力的入党积极分子和预备党员，调优配强村级党组织力量。由镇党委书记牵头，其他班子成员参与，各村办点领导带队下村开展调研，强化后备力量培养。将有意愿、有能力、有时间和精力投身基层工作的村民，及时纳入村干部后备力量进行定向培养，为基层党组织储备新鲜血液。
        18.部分村组干部不履职，作用基本未发挥。

整改结果：已完成

整改情况：经镇纪委督查谈话，镇级部门督促推动，及时组织开展村民组长换选，结合“村（居）民代表联系服务群众”工作进行业务培训并多次召开工作推进会议，相关村组干部已正常履职。同时，通过支部主题党日、冬春训等教育活动，对村民组长履职范围、履职方式进行培训。

19.党员先锋模范作用发挥不充分。

整改结果：已完成

整改情况：一方面，加强党员的党性锻炼。结合支部主题党日活动，组织广大党员重温入党誓词，坚定政治立场，积极引导党员带头遵纪守法，严格遵守各项规章制度，自觉接受群众监督，多做善事好事，做群众信赖的人。另一方面，镇纪委不断压实监督执纪责任。一是加强教育。通过加强党员干部警示教育，以案示警、以案明纪，增强党员干部政治意识、责任意识、法律意识，在原则问题上立场坚定。二是严格执纪。对于违法违纪的党员干部严格依纪依规处理。三是强化监督。严抓党员干部的监督管理，畅通干部监督管理渠道，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

（十一）落实上一轮巡察、审计反馈问题整改不到位。

20.上一轮巡察和2018年审计报告反馈的问题，镇党委制定了整改方案，采取了相关措施，但仍然有部分问题整改不彻底。

（1）“镇机关党支部未及时将主题党日活动情况上传‘智慧党建’”“党费缴纳不规范、不到位的问题”；

整改结果：已完成

整改情况：一是开展自查自纠工作，自查中发现不存在恶意拖交党费或不交党费情况，极个别党员漏交情况目前已全部交纳到位。及时上传主题党日活动情况至“智慧党建”。二是建立健全各项规章制度，切实堵住制度漏洞，巩固扩大整改成果，确保整改工作取得实效。

（2）“镇政府宣传栏长期未更新、信息量少、没有专人进行管理”问题；

整改结果：已完成

整改情况：一是强建宣传阵地。整合计生、社保、法制、创文等宣传栏，建立综合宣传栏，设置创文、法制、禁毒等多元板块，既各具特色，又整齐划一。二是焕新宣传专栏。对镇域内宣传栏进行全面摸排、集中整改，维修清洁宣传橱窗，补充更新宣传内容，实现“焕新宣传栏、文明天天见”的效果，营造浓厚的宣传氛围，立好宣传“风向标”。三是完善宣传管理。成立宣传思想工作暨意识形态工作领导小组，每季度更新部门宣传资料；开展新时代文明实践宣传志愿者行动，采集我镇相关工作信息和风采图片，充实宣传栏信息，充分发挥文明实践所的作用；做大做强正面宣传，讲好左权故事，展示左权形象。

（十二）对意识形态工作重视不够。

21.镇党委在落实意识形态工作责任制主动性还不够，对意识形态工作极端重要定位认识不足。

整改结果：已完成

整改情况：一是提高看齐意识，着力加强理论学习。将意识形态领域新思想、新理论、新政策将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理，及时传达学习上级关于意识形态工作指示精神，坚持每季度研究一次意识形态工作。二是提高担当意识，着力强化队伍建设。抓好意识形态队伍建设，强化组织领导，坚定意识形态“主心骨”。三是提高常态意识，着力推动民众监督。及时拆除私装卫星锅，抵制不良信息，开展群众监督，进一步净化舆论环境，推动乡风文明建设。

22.镇党委对理论学习重要性认识不到位，对第一议题理解存在偏差。

整改结果：已完成

整改情况：在各类会议和各种学习活动中，将落实“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实，将学习贯彻习近平总书记当期重要讲话精神作为第一议题，每月开展一次党委理论中心组学习，按要求完善会议记录，定期展开自省自查。

23.镇党委落实网络安全工作责任制不到位，网络安全管理和应急处置机制不完善。

整改结果：已完成

整改情况：一是成立网络安全工作领导小组。负责辖区网络安全日常工作，加强全镇网络安全管理。二是完善网络安全管理和应急处置机制。遵循“积极防御、综合防范”的方针，坚持安全技术与规范化、制度化管理相结合的原则，坚持“专网专用、专机专用”，实行“谁使用、谁负责”的安全责任制，建立网络安全应急处理机制，进一步保护我镇网络安全，降低网络安全风险。三是掌握网络舆论的主动权。建立网络舆情应急机制，客观、真实、全面报送网络舆情信息，有情况早反应，有问题早处理。同时，加强对重点问题的跟踪督办力度，及时回复查处情况，争取工作主动权。坚持正确舆论宣传导向，在积极主动应对网络舆情的同时加强涉农政策宣传，让人民群众更多地了解、理解、支持党委、政府工作。

三、继续深化后续整改

（一）坚持“两个维护”，提升政治责任和政治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列讲话精神，把党员干部思想统一到中央、省、市、和醴陵市委决策部署上来，对标党中央、省、市、醴陵市委关于党的路线方针政策，不断创新学习方法，灵活学习形式，在贯通上下功夫，在落实上下功夫，强化理论武装，确保学习效果，主动担当作为，切实提高党员干部发展经济、生态环保、乡村振兴等履职尽责能力。

（二）强化基层党组织建设，全面推进从严治党。坚持党的领导，提升党组织引领作用，切实做到党建与业务工作同谋划、同部署、同落实，切实解决重业务、轻党建的问题。全面履行党建工作主体责任，认真落实组织生活会、“三会一课”制度。强化对村级党组织党建工作的领导作用，健全各项组织制度，规范落实以上率下，层层传导压力。加强对村级党组织在党风廉政建设、意识形态工作等多个方面履行党建工作主体责任的指导和监督，对于经济条件落后的村，加强资金投入与支持，保证党建工作的开展与落实。

（三）坚持党内民主与监督，严格执行党的政治纪律和规矩。坚决遵守党的各项政治规矩和纪律要求，廉洁从政。强化各项制度落实，明确监督监管责任。加强村级财务管理，完善财务制度，坚持防微杜渐，警钟长鸣，堵塞财务漏洞，指导和监督村集体健全完善财务公开制度，使各村财务管理更加规范化。加强党内民主与监督，促进反腐倡廉建设，严格执行“三重一大”制度，杜绝暗箱操作，坚持将中央惠民政策、服务群众生产生活的各项举措落到实处，提升党群、干群关系，保障群众根本利益。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-23661688；电子邮箱：2902044589@qq.com。