根据市委统一部署，2020年4月1日至5月30日，市委第九轮巡察第二巡察组对市政协机关党总支开展了巡察。7月6日，市委第二巡察组向政协党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察组反馈意见后，市政协机关党总支认真研究部署巡察整改工作，根据巡察反馈的意见建议，认真剖析原因，查找症结。各委办主任和支部班子按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，制定时间表、路线图，扎实整改，确保整改工作一抓到底、抓出实效，如期如质完成整改任务。

（一）统一思想认识。为进一步做好市委第九轮巡察第二巡察组反馈意见的整改工作，在7月6日巡察意见反馈后，机关党总支立即召开会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，明确了整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。机关党总支对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党总支书记黄志敏同志任组长，党总支副书记王太忠同志任副组长，委办主任和支部班子为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。整改工作由党总支书记牵头，支委办主任和支部班子按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。 

（三）明确目标责任。机关支部全体成员统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。 

（四）强化成果运用。机关党总支以严肃认真的态度，深刻反思市委第九轮巡察第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。制定机关理论学习制度，修订完善机关党风廉政建设责任制实施办法、委员管理办法、机关干部外出考察调研制度、机关财务管理制度等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）在抓学习调研工作的广度上有待提高

1.理论学习结合实际不够。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心不够，学思用结合不够。对于习近平加强和改进人民政协工作的重要思想学的相对较多，但在融会贯通并用于指导、推动工作上有欠缺。如：2018年开展农村基层组织保障调研活动，虽取得一些数据成果，但最终没有进行专题协商。

整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记最新讲话、论述列为党组会议、党支部会议和机关干部会议集中学习的重要内容，引导党员带着问题学习、围绕工作钻研，着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫，做到学深悟透、融会贯通、深入推进、长期坚持。已在近期的政协党组会议和机关支部党员大会上进行了相关内容的学习。二是规范制度的建立，研究制定了《市政协机关理论学习制度》。三是坚持问题导向，推进调研活动成果转化。社法民宗委已将《关于醴陵市基层组织运行保障调研报告》呈报市委组织部及市财政局、市农业农村局等相关部门，并积极进行对接，协商具体事宜。目前已在基层组织人才保障、经费保障、组织保障等方面取得调研成果实效。

2.落实上级调研部署有差距。一是对标对表上降格以求，习惯于“被动型看齐、选择性看齐、阶段性看齐”，不能经常性、主动性、高标准地向党中央基准看齐。二是主动履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动重大决策部署落实以及落实政协党组决策部署上还有差距。如：2017年部署的农村贫困家庭合作医疗调研和2019年安排的委员工作室调研没有按要求完成和开展。

整改情况：一是坚持高标准，自觉主动向党中央基准看齐。深入学习贯彻习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。二是对市政协机关现有履职制度、工作制度进行修订完善，不断提升政协机关制度化、规范化水平。已对《政协醴陵市委员会委员管理办法》《政协醴陵市委员会机关党风廉政建设责任制实施办法》《政协醴陵市委员会机关财务管理制度》进行了修订完善。三是机关党支部及时组织全体党员和机关干部学习传达上级方针、政策和决策部署，统一思想，提高认识，增强学习的自觉性和主动性。已在近期的机关支部党员大会上组织学习了习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示精神等内容。四是提案和学联委于8月份组织部分政协委员到市医保局，对城乡合作医疗情况进行现场协商督办，督促相关部门持续落实对农村贫困家庭合作医疗的相关政策。五是开展委员工作室调研。7月份由办公室牵头赴岳阳楼区和汨罗市进行考察调研。经政协第35、36次主席会议协商通过，确定经济界政协委员工作室、工商联组政协委员工作室、医卫组政协委员工作室、北门社区政协委员工作室为先期建设试点的委员示范工作室，并进行统一的设计布局，预计10月份建设完成。

3.聚焦三大攻坚战建言力度不足。虽然机关组织了环境保护、乡村振兴等方面的调研和视察活动，组织引导委员与干部积极参与了脱贫攻坚工作，但对防范化解重大风险直接参与较少，对环境保护工作开展民主监督力度还不够，对脱贫攻坚的建言力度和质量作用还需进一步提高。

整改情况：一是对送达市政府和相关部门关于三大攻坚战的建议案、协商意见、民主评议报告、视察报告等协商成果，市政协办公室和相关专委会将及时督促反馈办理意见，查看相关领导有没有批示，查看相关部门有没有改进，查看责任部门责任人有没有明确，做到层层有人抓，件件有落实，并随时掌握办理进度。已在政协第36次主席会议上要求对2020年重点督办提案和湘之书记、董巍市长对12份大会发言的批示作为两项专题视察。二是充分发挥好政协全会、常委会、主席会以及其他各种协商会的作用，进一步提高对三大攻坚战的建言力度和质量。已在政协第36次主席会议上专门听取市扶贫办、市环保局、市财政局等三个部门关于“三大攻坚战”工作推进情况汇报，并进行协商，提出意见和建议。《坚持渌江流域综合治理，推动生态环境持续改善》作为政协常委会议协商课题，已完成初步调研。

（二）在抓党建工作的深度上有待提升

4.党总支生活形式单一、质量有待提高。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等规定动作都能按要求开展。但还是存在“被动组织学习”“照本宣科”等情况。个别谈话了解到，机关支部组织主题党日活动存在形式单一、质量不高、积极性有待加强的问题。

整改情况：一是创新组织生活方式方法，丰富组织活动的载体和方式，提升组织生活的吸引力和质量。按照《市政协机关2020年党建工作计划》开展活动。已在近几月的支部主题党日活动中，组织学习了关于党风廉政建设和反腐败斗争论述、脱贫攻坚基础知识，开展党员进社区文明劝导志愿活动、到秋瑾故居等红色教育基地开展现场教学、参观株洲市规划展览馆、赴电影院观看红色影片《八佰》等，创新主题党日形式，增强党总支生活活力。二是推动“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化、长效化、制度化。党组会议专题学习“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制文件，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，鼓励党员干部学好用好“学习强国”平台，开展表彰学习积极分子活动，在机关掀起学习热潮。

5.党员日常教育和监督不够严格。机关党总支对党员的教育管理主要停留在“会议要求”上，对个别党员的错误认识和不当言行，不能及时给予批评纠正与说服教育，存在不敢管和不善管的问题。

整改情况：一是加强教育。通过强化政治理论学习，经常性开展专题教育活动，坚持用身边的先进典型对干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育，进而提升干部队伍的素质，锤炼干部队伍的作风。在近期开展的支部主题党日活动中，组织向钟南山、张伯礼、张定宇、陈薇（女）4名同志学习，并学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述等内容。二是加强管理。严格落实《2020年度党员积分制管理方案》文件精神，通过“小积分”管好“大队伍”。进一步落实全面从严治党要求，不断提升党员日常管理精细化、规范化、科学化水平。实行党员每月自主申报，季末初评公示，进行积分管理，对积极参加疫情防控、义务植树、慰问留守儿童等活动的党员进行加分。三是及时纠正错误认识和不当言行。在机关会议、外出活动、讨论交流中，注意对机关干部错误思想予以纠正，始终保持干部队伍的纯洁性和先进性。对于社会上的有损党的威信和不利于经济社会发展的言论，一经发现及时制止。

6.密切联系群众有待加强。一是联系服务群众存在一定的形式主义。在组织的服务社区、服务群众的活动中，切实为群众解决实际问题和困难上下的功夫不够。二是深入基层时间较少。个别谈话部分干部反映，调研课题不够贴近民生热点问题，主动下沉基层学习调研少，不够接地气，导致调研报告内容空泛。三是引导委员联系群众力度不够。委员履职考核中对委员联系群众、为民发声提出了具体要求，但是部分委员完成效果不理想。如：2017年要求每位委员联系走访50户群众，有部分委员没有走访到位。

整改情况：一是牢固树立群众观念，加强基层调研。今年已安排部署开展7个调研，其中“聚焦健康养老，推进康养产业发展”课题由李忆湘副主席带队到市内、娄底、长沙等地实地走访调研，撰写了高质量的调研报告材料，对加快推进我市健康养老产业发展具有重要的借鉴意义和参考价值；围绕渌江河保护与治理课题，由肖建辉副主席带队到相关部门、社区、河道等地具体察看。二是建立健全委员联系群众制度。鼓励支持政协委员充分发挥自身优势，始终坚持以群众为中心，为群众代好言、服好务，不忘履职为民的初心与使命。2017年以来委员反映微建议569条，社情民意743条。其中，“加强集镇市场管理”“科学养护市政设施”“邮寄社保发票，方便企业和群众”等一批与群众利益息息相关的建议得到采纳并实施。北门社区政协委员工作室的设立，为委员“深入基层听民声，服务群众解民忧，反映社情传民意”搭建良好平台。9月由文体界、社科界委员牵头组建的醴陵蓝天救援中心揭牌成立，更好弘扬人道、博爱、奉献的志愿精神，开展了很多应急救援抢险工作。

（三）在抓全面从严治党工作的力度上有待加强

7.推动党风廉政建设工作刚性措施少。机关党总支对党风廉政建设工作研究不多、措施不明显，对相关制度落实情况缺乏跟踪检查和监督考核。如：对委员的管理、考核制度建设与新时代要求结合还不够紧密，对机关的调研、监督、视察工作管理不够规范，使有些调研、监督、视察活动存在违规的风险，存在调研活动参加人员超过实际需求的问题。

整改情况：一是加强党风廉政建设。已召开党组会议，专题研究党风廉政建设工作，推动全面从严治党战略部署在政协机关落细落实。二是紧密结合新时代要求，在原有考核制度的基础上，以与委员谈心、委员队伍考察的形式进行调研。三是规范管理机关的调研、监督、视察等工作。完善了《机关干部外出考察调研制度》，带头严格执行党的政治纪律和党风廉政建设各项要求，自身正，做表率，履行好“一岗双责”。

8.根治形式主义有待加强。如：在针对委员的提案督办落实方面为了完成提案的办理率、满意率，过分强求办理单位与委员的意见协调一致，导致一些问题没有得到根本解决。例如：前几年的提案办理情况，即使委员没有100％满意，但综合考虑，还是总结为提案办理答复率、委员见面率、委员满意率为100％。

整改情况：一是强化提案办理。坚持结果导向，推行持续调研和督办相结合，加强提案办理的追踪落实。二是实事求是，督促相关部门及时答复，解决问题，根据实际情况确定提案办理答复率、委员见面率和委员满意率。三是学习根治形式主义有关文件精神，并落到实处。在政协党组会议上组织学习了《湖南省深化整治形式主义官僚主义10条措施》，并对《关于加强老年人保健产品市场监管的建议》等6件重点提案开展提案督办工作，预计10月底完成。

三、继续深化后续整改

为期三个月的巡视整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照市委及市委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。在思想方面，要不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气。在立行立改方面，须采取坚强有力措施，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实。在建立长效机制方面，要健全完善工作机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，以整改为契机，推进不断将作风建设引领政协各项工作再上新台阶。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行机关学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持按章办事，严格遵守工作纪律和各项规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步强化党建意识，把握各级党组织要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进机关干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。       

（三）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。始终坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。 

（四）坚持求真务实，推动政协工作。把问题整改作为改进和推动政协工作的重要契机，坚持劲头不松、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，建立健全长效机制。注重巩固和转化整改成果，确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，做到让整改实际成效推动政协各项工作水平再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23225576；通讯地址：醴陵市政协办公室；邮政编码：412200；电子邮箱：lilingzx2018@sina.com。

                                                           中共政协醴陵市委员会机关总支部委员会

                           2020年10月15日