根据市委统一部署，2020年4月1日至5月30日，市委第一巡察组对阳三石街道党工委进行了巡察。7月9日，市巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第一巡察组共向我街道党工委反馈了七大方面22个问题，7月9日至10月9日，我街道党工委会议专题研究整改情况5次，督查督办8次；巡察组反馈具体问题22个，已基本完成20个，细化任务65项，已完成59项；移交线索1件，已办结1件，组织轻处理共7人；开展专项整治6项，发现问题44个，整改问题44个；反馈意识形态工作责任制问题3个，完成3个；整章建制16项。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：关于政治意识不强，脱贫攻坚工作整体推进不力问题整改情况。

反馈问题：1.住房、安全饮水、收入等保障存在困难的农户仍然较多。

整改情况：1）我街道在4月份即成立了住房安全保障问题专项治理工作领导小组，对辖区内所有建档立卡贫困户和档外四类对象住房问题进行了摸底排查。5月份即对发现的所有问题进行了整改，共完成修缮住房45户，其中建档立卡户20户，边缘户1户，档外分散五保户16户，档外低保户6户，档外重残户2户，截止目前为止，街道在住房改造和修缮方面已投入近60万元，全面解决了各类住房安全隐患问题，实现了危房不住人，人不住危房。

2）针对饮水安全问题，联合水利部门一起，组织对全部档内户和档外四类对象进行了安全饮水问题排查，发现饮水安全隐患主要来源于偶发性的季节性缺水风险，针对此问题，我街道制订了《阳三石街道贫困户安全饮水工作方案》，其中明确了对于偶发性季节性缺水的应急措施，并且为所有建档立卡户发放了安全饮水明白卡。

3）针对收入保障问题，我街道想方设法，一是为10户弱劳动力家庭新增就业援助岗位，每户每年增加收入5000元 ；二是到8月份为止，全街道发放产业扶贫资金15.3万元，户均增收854元；三是严格按照审批程序，通过认真审核，新增低保户12户，新增保障兜底19户，合计31户，其中2户为边缘户。

反馈问题：2.贫困户、边缘户情况掌握不全面，帮扶不到位。

整改情况：一是在4月份，街道明确了由班子成员包村，组织办点干部和村干部对所有的建档立卡户、边缘户逐户上门，对“一超过，两不愁，三保障”等相关问题进行全面排查。二是对查出的问题，按住房、饮水、收入等分别列出清单，明确责任人、整改时限，落实措施。目前，共整改住房问题44户，其中建档立卡户20户，边缘户1户。三是为确保帮扶措施到位，街道扶贫办组织结队帮扶干部对各项扶贫政策落实情况进行全面核实，例如教育助学政策、残疾人补助政策、医疗保险代缴等政策落实情况进行核实，做到了应享尽享，无遗漏户。

反馈问题：3.扶贫工作存在形式主义。

整改情况：一是由街道纪工委牵头组织人员，对所有疑似问题再次进行上户核实，最后确定3月份自查应上报问题为8个；二是街道扶贫办安排结队帮扶干部对问题整改情况进行回访核实，目前此8个问题全部已经整改到位；三是社区服务中心安排医师团队逐一上门走访，切实掌握帮扶对象的健康状况，做实慢性病筛查工作，切实履行签约服务，加强健康宣教，规范家庭医师团队上门服务项目。

反馈问题：4.扶贫基础工作不够扎实。

整改情况：一是6月5日，我街道组织了“两个帮扶”工作业务培训会议，提升结队帮扶干部和驻村帮扶干部的业务水平。二是在8月上旬再次开展了大走访活动，通过大走访活动，全面掌握建档立卡户生产生活情况，政策落实情况，重新详细核算2019年度收入，发现问题及时解决。三是严肃走访纪律，严禁代填走访记录，补齐了上墙资料，更换有涂改的资料，帮扶手册由贫困户本人保管。

（二）关于围绕中心，服务大局，领导干部担当作为不够问题整改情况。

反馈问题：5.对村级债务风险防范控制不力。

整改情况：针对此情况，我街道一是召开了村（社区）主职干部会议，对村级财务及债务风险防范等业务进行了培训。二是明确要求各村不允许再新增债务，有债务的村要逐年偿还债务，特别规定各村五万元以内的支出必须报办事处主任批准，有负债的村一律不准外出学习。三是街道纪工委加强对村级财务及债务的检查，对有违反规定的严肃处理。

（三）关于政治纪律和政治规矩意识有所欠缺问题整改情况。

反馈问题：6.对巡察工作的重要性、严肃性认识不够。

整改情况：一是组织机关干部认真学习相关巡察法律法规知识，提高干部政治意识，政治规矩。二是对相关部门、人员交资料拖拉行为进行了口头批评教育，相关问题当时已经整改到位。三是对巡察组交办的问题整改不及时、不彻底问题，党工委书记对相关班子成员进行口头批评，相关人员已整改到位。

反馈问题：7.党工委会民主议事决策制度执行不规范。

整改情况：一是重新修订完善了街道党工委会议制度，从2020年7月开始，每月固定时间例行召开会议，特事特办。二是严格会议制度、会议程序，特别是落实了书记末位表态制、“三重一大”制等规章制度。三是在8月29日召开落实市委巡察整改专题民主生活会。会议由党工委书记郭中阁主持，党工委领导班子成员参加，市纪委第四监督检查室主任易钗钗到会指导。四是更换会议记录本，严格会议记录，文件归档等制度，安排专人负责会议记录，重要事项形成红头会议纪要存档。

（四）关于意识形态工作仍需抓实抓细问题整改情况

反馈问题：8.“四个纳入”执行不到位。

整改情况：一是将意识形态工作纳入重要议事议程，2020年第一、二季度意识形态工作分析研判会议已召开，并在会上对街道当前意识形态工作做集中研讨。二是强化党工委班子成员履职，按照意识形态工作组织领导进行具体责任分工，认真履行“一岗双责”，一手抓业务工作，一手抓意识形态。三是把意识形态工作纳入领导干部目标管理，纳入党的纪律监督范围。

反馈问题：9.理论武装工作落实不到位。

整改情况：一是将党工委中心组学习会与党工委会、支部学习区分，党工委中心组学习会定于每月最后一周的周五下午进行。二是落实党工委中心组理论学习的“研讨发言”环节，每次会议专门安排1-2名中心组成员作中心发言。三是严格按照标准开展中心组述学评学考学相关工作，每月按时进行中心组学习，每季度进行中心组述学评学，半年度进行了中心组学习考试，将学习成效、考试结果纳入年度考核评优。四是加强政治理论书籍学习，把理论书籍的学习列入自学与集中学习计划。10月组织进行《习近平谈治国理政》第三卷的集中学习。

反馈问题：10.对宗教领域意识形态工作重要性认识不到位。

整改情况：一是加强领导责任落实，制定学习计划，将民族宗教相关法律法规纳入理论中心组学习计划，9月份开展一次宗教工作专题学习，并对我街道民族宗教领域情况再进行分析研判。二是认真落实三访三问三查三运用工作，明确街道工作人员每月至少走访一次，村级联络员每周至少走访一次，做到对辖区内宗教情况明、底数清、档案资料齐，并督促各宗教活动场所健全管理制度，完善财务制度，落实宗教活动报备制度。三是组织街道国土所及村（社区）对宗教活动场所建设审批时间、审批面积、建成时间、建设用地等相关手续进行调查核实，整理存档。四是督促各宗教场所依法依规开展宗教活动，各种宗教活动必须做到先报备再举办，街道做好应急预案，并联合派出所、安监站对其活动进行管控。

（五）关于党风廉政建设“两个责任”落实不到位整改情况。

反馈问题：11.主体责任落实不好。

整改情况：一是加强学习，明确责任，对党风廉政建设责任按照分工进行分解落实。7月31日，召开了全体班子成员会议，对党风廉政建设责任进行了分解落实；二是严格落实“一岗双责”，“一案双查”，倒追领导责任等制度。三是9月份由党工委书记和纪工委书记一起，对班子成员，村社区书记开展了廉政谈话，进一步明确责任，传导压力。

反馈问题：12.监督责任落实不力。

整改情况：一是经常性督查干部工作作风，加强监督制度执行。从8月份开始，街道纪工委经常性进行干部作风或制度执行情况督查，通过督查，促使机关干部严守工作纪律、转变工作作风。二是督促办公室制定落实机关干部管理制度。已重新修订了机关干部考勤制度、外出报备制度、机关财经管理制度等。三是通过跟班学习，集中学习，自学等方式提高纪检干部业务水平，办案素质。四是街道纪工委在9月份开展了线索摸排专项行动，主动排查线索，严查党员干部违纪违法行为，加大监督执纪力度。

（六）关于党建工作需要进一步加强整改情况。

反馈问题：13.组织生活开展不严肃。

整改情况：一是拟充分利用换届契机选好、用好、管好基层党组织带头人。二是对村（社区）基层党组织“主题党日”活动参与率不高的情况进行调查研究，总结原因，分人员、分类型进行针对性整改。对年迈体弱，行动不便，不能出席党日活动的老党员实行结对帮扶，送教上门；对在外务工的流动党员进行线上教育学习，有条件的督促其在流入地党支部参加线下学习；对无故不参加党日活动的，根据出勤情况，严格根据党员积分管理制度，予以扣分，结合年度评议党员进行组织处理。三是创新主题党日活动、党小组活动的开展形式，采取实地参观红色教育基地，举办红色讲坛，开展党建引领其他工作等帮扶活动进一步提升党日活动的意义。目前辖区各村（社区）党支部主题活动参会率有了很大的提高。四是严格规范党建活动经费使用，从2020年起杜绝以现金的形式拨付经费到党支部。已组织村（社区）干部学习党建活动经费使用规范。五是已指定村（社区）党建专干为指导员，督促非公党支部按照要求独立开展“三会一课”和主题党日活动，做好活动记录。

反馈问题：14.党员教育管理不严格。

整改情况：一是针对市委巡察组发现超过6个月不缴纳党费，或者不参加组织生活的党员，已经严格按照党章规定处理，其中3人属于失联党员，做停止党籍管理，寻找期2年，已报组织部备案；1人被评为不合格党员，限期整改一年；1人被组织除名，交由市委组织部门审批。二是举一反三，认真排查所有村（社区）党员组织关系，党费缴纳情况以及参加党组织生活等情况，及时清理整顿，加强党员党性教育，结对帮扶。三是认真统计分析街道2017年以来被党纪处分党员具体情况，根据统计结果建立纪律廉洁教育学习常态化机制，街道在9月开展《中国共产党纪律处分条例》专题学习，辖区村（社区）党组织也利用好党员大会、支部大会、党小组会议组织全体党员干部群众观看违纪违法典型案例警示教育片。四是严格党组织关系转接管理，对新转入的党员签订党员承诺书，要求其按照党章规定履行党员义务，遵守党员教育管理规定，严格党员的组织生活，坚持党内各项制度，强化党员的意识，发挥党员的先锋模范作用。

反馈问题：15.发展党员程序不严谨。

整改情况：一是已核对机关支部2017发展新党员支部会议记录本和党员档案会议记录复印件内容，找到当时参会党员和群众代表了解会议流程和内容，比对参会人员会议记录，确定出正确的会议记录。二是9月份组织了辖区村（社区）书记、村支两委干部、党建专干学习《发展党员工作条例》，着重强化党务培训，提高业务水平。计划今后每年举办两次党员发展流程业务培训班，切实提高业务素质。

反馈问题：16.党费收缴工作不规范。

整改情况：一是对该名党建专干予以批评教育，9月份对11个村（社区）的党建专干进行业务知识的培训，查漏补缺，对业务知识不达标的予以调整岗位；二是由党支部对该名预备党员进行谈心谈话，补缴党费，并作出深刻检讨；三是从2020年1月份起，所有党费均在“株洲党建”微信公众号平台进行缴纳，党建专干不代收现金党费，对不会使用“株洲党建”公众号缴纳党费的党员提供指导服务，对老党员家人进行党费缴纳培训。

反馈问题：17.青年党员培养不理想。

整改情况：一是对村（社区）35周岁以下优秀青年、返乡创业者、企业优秀员工、复员退伍军人、致富能手进行人员摸底，建立人员信息库。二是吸收村（社区）有志青年参加所在村（社区）党支部党日活动，强化教育、提升他们在政治上追求进步的积极性、主动性。三是与妇联组织形成合力，挖掘优秀的妇女进行入党推优，提高女性党员比例。

（七）关于街道、村（社区）两级管理混乱整改情况。

反馈问题：18.财政所履职不力，监管形同虚设。

整改情况：一是街道党工委高度重视此问题，重新修订完善了机关财务管理制度特别是加强了对村级财务的管理，严禁大额现金支付，严禁白条报账；二是街道财政所把近三年的纸质财务明细账和纸质的财务总账都打印装订成册，方便核对。三是部分村年终报表现金出现非正常大额红字，是因村干部垫付资金形成的，是当时账务处理不正确，没走挂往来这个程序，现村级已经逐步将红字冲转了。四是街道召开了各村（社区）书记、主任和报账员会议，对村级财务管理知识进行了业务培训，并下发了《醴陵市镇街财政财务管理政策法规和管理制度（摘录）》。

反馈问题：19.推进村（社区）依法自治措施不力。

整改情况：一是运用普法教育平台、利用各村（社区）法治宣传栏、书屋等多方位平台促进干部自主学习，填补学法的视觉空间。二是利用每月支村两委会议，会前进行20分钟“会前学法”，会前学法内容围绕村居委会组织法、党纪政纪等中心工作。三是机关办点干部进行普法学习，普法考试，加强对村（社区）自治管理进行针对性系统性指导。四是针对村（社区）财务人员，按照计划组织开展市、街道、村三级培训，提高财务工作业务能力。

反馈问题：20.村（社区）自治活动很不规范。

整改情况：一是在新一轮选举中严格村民代表产生方法、程序。村民代表严格按要求开展工作。二是针对“四议两公开”流程对村（社区）干部再进行一次业务培训，对重大事项，特别是重大工程严格落实“四议两公开”程序，建立办点领导“四议两公开”事项跟踪问效责任制，办点领导、干部全程参加议事过程；进一步明确村级重大工程项目必须按要求进行招标、评审，对不具备相关资质的施工方不能进行合作。三是加强对村级财务监管，严格审批程序。

三、后续整改打算

总的看来，经过前一阶段的努力，我们的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。下一步，我们将继续按照市委和市委第一巡察组的要求，不断强化政治意识和担当意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，建立长效机制，切实巩固整改成果，加快推动我街道各项事业又好又快发展。

（一）持之以恒抓理论学习，增强规矩意识。严格执行党工委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是要遵守“三重一大”和财政资金使用等相关制度。

（二）坚定不移抓党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化抓党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。街道党工委书记亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我街道党员干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。       

（三）敢于担当抓整改，完善长效机制。在整改问题的同时，要敢于担当，要认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。     

（四）求真务实干事业，着力为民服务。要把问题整改作为改进和推动各项工作的重要契机，注重整改成果运用，着力为民服务。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项事业又快又稳又好发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话23032770。

                           中共醴陵市阳三石街道工作委员会

                                                     2020年10月9日