根据市委统一部署，2020年4月1日至5月30日，市委第一巡察组对市人大机关党总支进行了巡察。7月6日市委巡察组反馈了巡察意见。在市人大常委会党组的领导和市委巡察组的指导下，市人大机关党总支扎实抓好了巡察整改工作。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委第一巡察组对人大机关党总支的巡察是政治巡察，是对推进全面从严治党和履行管党治党责任的一次“全面体检”，是对人大常委会机关各项工作的一次“综合会诊”。巡视组反馈的意见，客观中肯、全面深刻，实事求是地指出了我们存在的问题和不足，有针对性地提出了意见和建议，指明了我们今后努力的目标和方向。我们诚恳接受、照单全收，逐条研究、逐条消化、逐条巩固、逐条提高，并以此为契机，进一步开创人大机关工作发展的良好局面。

（一）统一思想，立行立改。收到市委巡察组反馈的意见后，机关党总支第一时间召开总支委会，就整改工作进行部署。下发了《关于落实市委第一巡察组反馈问题整改方案》，将巡察组反馈的6个方面问题细化为16个具体问题；成立了以机关党总支书记张勇为组长，副书记米佳为副组长，各委办主任、主任委员为成员的整改工作领导小组，下设整改办公室，负责具体整改事宜。先后召开2次党总支委会、3次领导小组会议，专题研究部署推进巡察整改工作；召开专题组织生活会，开展批评与自我批评。

（二）强化担当，务求实效。对巡察组反馈的意见和群众反映的问题，按照分类施策、明确专人、限时改进、定期督查原则，对限期内未完成整改任务的承办人追求相应责任；对涉及面广、整改难度大的问题，由党总支书记统筹推进；对短期内难以立即解决的问题，分期分批进行解决；对短期能够整改的问题，要求迅速整改到位。

（三）总结成果，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。立足“当下改”的措施和“长久立”的机制，在抓好整改的同进，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，抓常抓长，提高整改成效，真正使整改转化为持续压实管党治党责任、持续强化“四个意识”过程、持续促进干部作风转变、持续推进人大机关工作水平提升的有力武器。

截至本通报发布日，巡察移交的立行立改问题16个，已经完成有关整改的问题有16个，未接到信访办理件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）干部担当作为精神有所减退

1.思想自觉上精神动力减弱。大多数干部认识到人大机关是退居“二线”，存在“船到码头车到站”的思想。

整改情况：一是针对部分心态放松、激情减退、动力减弱的干部，开展“一对一”谈心谈话，帮助其端正认识，立行立改；二是开展“对照先进找差距、学习《条例》迎换届”“学习讲话精神，矢志为民服务”等主题党日活动，进一步提高党员干部思想认识，转变工作作风；三是组织开展了红色革命传统教育活动，邀请全国先进个体工商户、市人大代表赵石毛同志作题为《党建为魂 诚信为本》的党课报告，邀请市委红色宣讲团为我们讲述醴陵革命先烈的红色故事，以革命先烈的英雄事迹和先进典型事例激发党员干部干事创业热情。

2.政治自觉上从严自律放松。有的干部密切联系群众不够，有的干部存在“老好人”思想。

整改情况：一是制定并实施了人大机关工作“十要十不”，明确了工作底线、红线。二是在开展专项工作评议过程中，各评议小组分赴各镇（街）与基层人大代表、群众座谈，积极听取吸纳其意见建议。三是进一步完善了人大常委会机关工作制度，通过对学习制度、信访接待制度、财务制度、请销假制度的修订和再学习，进一步强化了工作纪律，转变了干部作风。

3.行动自觉上积极作为不够。有的干部不思进取，墨守陈规，缺乏开拓创新意识，主动服务方面有待进一步加强。

整改情况：一是在每月支部主题党日活动上，将学习习近平总书记关于疫情防控、在湖南考察等重要讲话精神，龚少雄、向卫煌等优秀共产党员先进典型事迹作为学习内容。二是组织党员干部观看了《半条棉被》《建党伟业》等红色影片，增强党员意识，提升服务水平。三是从严从实开展《株洲市农村村庄规划建设管理条例》执法检查工作，得到了省市人大高度认可，“十问十看”工作经验在《人民之友》杂志上推介。四是按计划党总支书记对总支委员，各支部书记对所属支部党员进行了谈心谈话，党员主动意识、服从意识显著增强，在近期开展的“厉行节约、反对浪费”活动中，全体机关干部自觉节水、节电，以实际行动践行“光盘行动”。

（二）“围绕中心、服务大局”仍有提升空间

4.机关干部工作效能有提升空间。有的干部联系基层代表不够紧密，积极主动作为不够，工作按部就班，工作成效也不突出。

整改情况：一是组织机关干部和乡镇人大主席学习了《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》，提升了干部履职能力。二是人大各专门委员会根据各自职能选定主题，分别组织开展了代表小组活动。三是针对群众呼声高、反映强烈的安全生产、粮食生产和道路交通秩序管理等三项工作开展专项评议。

5.人大代表履职效能有提升空间。一是多数代表为兼职，执行代表职务多为匆忙应对；有的代表履职素质有差距，调研能力不强；代表小组活动存在开展不平衡，活动的质量和实效不高。

整改情况：一是联工委指导各镇组织代表开展《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》的学习。二是发放了《民法典》，并组织代表进行分组学习。三是按季度针对各选区的重点工作、中心工作，群众反映的热点问题、难点问题，组织代表开展调研活动。

6.人大机关监督力度有提升空间。监督手段刚性不足，监督范围思路不广，监督建议考虑不全，监督结果跟踪不够。

整改情况：一是进一步完善了专项工作评议制度，针对群众关心的就业、教育、医疗、文化、退役军人服务等民生民利领域，问题集中、反映强烈的工作开展专项工作评议。二是进一步完善了执法检查制度，结合株洲市人大要求，实现《株洲市农村村庄规划建设管理条例》《株洲市城市管理执法条例》等执法检查工作常态化。三是注重各项法定职权的综合行使和多种监督形式的有机结合，强化财政预算决算审查监督，突出重大专项资金监督。

（三）党建引领作用发挥不理想

7.催生党员干部内生动力不理想。党建工作对有的党员干部存在的自我放松现象重视不够，措施不够，效果不理想。

整改情况：一是机关党总支严格落实“三会一课”制度，每月定期开展“主题党日”活动，今年以来共组织开展学习10次。二是自市委巡察组反馈问题后，党总支更加注重围绕党员干部学思践悟习近平总书记重要讲话精神方面，通过领导干部讲党课、干部谈学习体会、撰写学习心得等，不断深化对习近平总书记重要讲话精神的学习。三是结合《习近平谈治国理政》第三卷，以及习近平总书记在湖南考察时重要讲话指示精神等，狠抓机关理论学习，分别组织专题学习3次，并要求撰写出学习体会文章，目前已经收集优秀作品3篇。

8.激发党员干部工作热情不理想。党员干部的教育管理积分制度和激励约束机制不够健全完善，机关党总支内部监督机制不规范；党建工作与业务工作结合不够紧密，不能有效激发党员干部工作热情。

整改情况：一是机关党总支明确了专人负责党员量化积分管理工作，加强党员的日常管理，每月汇总一次积分，每季度公示一次，将积分管理与绩效考核、评先评优等挂钩，有效促进了党员领导干部创先争优和干事创业工作热情。二是组织了“学习强国”积分考核评优，对10多名机关党员干部进行表彰，带动了党员干部学习政治理论、学习业务知识的热情。三是组织党员干部学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，结合近期国内典型违纪违法案例，不断筑牢党员干部思想防线，筑实党员干部理想信念基础。四是进一步梳理了机关各项工作，坚持党建统领，在着力抓好党建的基础上，自觉服从服务于全市中心工作，努力做到党建工作与日常业务工作的有机统一，使人大各项工作更好的助力全市中心工作、大局工作。

9.增强党员干部整体活力不理想。组织生活形势单一，内容枯燥，缺乏吸引力；不能及时有效地解决党员干部思想上工作上存在的问题和不足，影响了党员干部的整体活力。

整改情况：一是党总支召开了专门会议，研究讨论丰富组织生活，决定今后更多采取“走出去”的活动，比如义务植树、进行红色传统教育、组织文艺体育活动、邀请宣讲团现场授课等，增强党组织生活吸引力。二是针对个别党员干部参与组织生活积极性不高等问题，机关党组织以组织的名义对个别党员干部进行谈话，要求按时参加组织生活，重申组织纪律、严肃组织生活。

（四）意识形态工作仍需完善

10.理论武装要进一步加强。学习内容和学习方法比较单一，缺乏对中国特色社会主义理论体系系统化学习。

整改情况：一是拓宽了学习内容。将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话，重要论述和省市有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容。将马克思主义科学原理、法律法规等业务学习纳入日常学习内容。二是丰富了学习方法。坚持联系工作、结合实际、结合实践学习；邀请有关行业领域专家学者及经验丰富的人才前辈讲课授课；坚持问题导向，把学习用于解决实际问题的主题贯穿学习全过程。三是进行中国特色社会主义理论系统学习。党总支根据中国特色社会主义理论体系的基本脉络，制定科学合理的学习计划，安排每半年完成一轮系统性基础学习。目前根据实际，着重对习近平总书记系列重要讲话和在湖南考察重要讲话指示精神进行了深入学习。

11.工作机制要进一步完善。个别党员领导干部对意识形态工作“不想讲、不敢管、不会抓”，与本职工作结合不紧密，落实意识形态“一岗双责”不够到位。

整改情况：一是对人大机关落实意识形态工作责任制实施意见进行了完善，每年至少2次专题研究意识形态工作，汇报2次意识形态工作，并要求及时向市人大常委会党组报告意识形态领域的汇总大情况并提出建设性意见。二是党总支把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党员理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。目前已经通过会议对意识形态工作进行了强调和部署，对机关抓落实意识形态工作责任制有关要求进行了通告。

12.阵地建设要进一步加强。未充分发挥好机关宣传阵地作用，宣传主动性不高，创新意识不强。

整改情况：一是健全完善了宣传制度。将《市人大机关宣传工作制度》运用到工作中，对宣传栏每季度至少更换1次情况进行检查，在重大节庆日悬挂横幅等宣传标语，研究进一步拓展宣传阵地。二是加大对人大工作宣传力度。鼓励支持机关干部常态化宣传人大和代表工作，不断向《人民之友》《株洲市人大》等上级阵地宣传报道本级人大和代表履职情况。今年以来，累计报道各类工作信息26篇。

（五）落实“两个责任”有待加强

13.工作落实上有差距。未严格按制定的党风廉政建设工作计划执行，常抓常管、真抓真管上有差距。

整改情况：一是强化党风廉政建设主体责任落实，制定《党风廉政建设工作目标管理清单》，进一步了明确了领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工；二是贯彻落实上级党委(党组)、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，结合实际修改完善了总支党风廉政建设工作计划目标和工作措施；三是每月定期召开总支委会、每季度组织一次专题会议、研究部署党风廉政建设工作，对党风廉政建设工作任务进行责任分解。

14.压实责任上有差距。少数领导干部对落实党风廉政建设责任制的重要性缺乏正确认识，个别同志认为党风廉政建设主要是纪检组的事，不同程度存在“上热下冷”现象。

整改情况：一是开展党性党风党纪和廉洁从政教育，充分利用每月支部主题组织党员、干部学习传达《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《准则》《条例》等党风廉政建设理论和法规制度；二是加强学习教育，实施“光影铸魂”。7月份支部主题党日组织党员、干部分散观看《反腐枪声》《巡视利剑》等警示教育片，加强廉政文化建设；三是常态化开展机动式督查，每月随机对机关重点领域、重点岗位进行督查，及时发现问题。

15.强化监督上有差距。对制度落实的监督检查不够，个别制度还停留在纸面上。

整改情况：一是7月份组织机关财务人员对机关财务开展自查，对审计出来的财务问题进行整改；二是加强机关财务业务水平。严格执行机关财务管理制度，组织会计进行账务业务学习，加强报销审核，提升财务管理工作水平；三是组织开展谈心谈话，定期与机关干部进行了廉政谈话，针对参加支部活动不及时的党员干部开展了批评教育。

（六）结对帮扶工作需要更加深入细致

16.少数结对帮扶干部，走访帮扶不够深入细致。
   整改情况：一是7月份组织深入结对帮扶村开展扶贫工作现场会，入户走访贫困户，对贫困户进行扶贫政策再宣讲。二是9月份对扶贫电话抽查情况进行通报，并对工作落实不到位的干部进行谈话，加强结对帮扶工作力度；三是加强日常管理，定期组织驻村干部、结对帮扶干部汇报帮扶工作情况，对每月进行贫困户走访，结对帮扶情况，对贫困户收入核算等，进行详细汇报，确保了结对帮扶有成效。

三、继续深化后续整改

在前期整改的基础上，回顾工作，我们清醒地认识到，虽然整改取得了很大成效，但是依然存在一些问题，是必须高度重视并加以解决的。整改工作只有起点、没有终点，我们将始终坚持问题导向和目标导向，坚持持之以恒、毫不懈怠抓好自身建设，抓好问题整改。

（一）坚持党的领导，提高思想认识。始终坚持在市委的坚强领导下，认真做好巡察整改工作。按照习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的要求，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在整改出实效、整改促工作上体现人大机关党总支的政治责任和政治担当。

（二）全力清零问题，巩固整改成果。当前整改工作进入收尾阶段，党总支将进一步梳理各项问题，以更加坚定坚强的政治意识全力以赴抓好问题清零，切实做到问题整改不达标不放过、整改不彻底不放过、整改无实效不放过。举一反三，以问题整改促有关方面的问题全盘检索，确保同类型、同性质的问题不再发生。整章建制，结合问题及整改，制定相应的制度，用更加科学更有针对性的制度来规范工作，促使同样问题不再产生。

（三）夯实党建责任，推动工作进步。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持在市委的正确领导下，进一步抓好党建责任落实，把机关党总支各方面建设和党员干部的思想政治建设抓好抓实。全面总结巡察及整改各项工作，将这项工作向机关各支部及全体党员干部通报，让党员干部的党建意识不断得到增强，党员干部的党建责任不断得到夯实。将党员干部履行责任情况纳入考核考评，将党建工作纳入党员干部工作考核内容，提高考核权重，着力形成党建工作都来关注、都来参与、必须尽责的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                              中共醴陵市人大常委会机关总支部委员会

                                                                             2020年10月31日