根据市委统一部署，2020年4月1日至5月30日，市委第五巡察组对市住房保障服务中心党总支开展了巡察。7月7日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

我中心针对巡察反馈的3个方面13个问题，强化组织领导，压实整改责任。重点做好整改落实，抓牢抓实巡察整改工作的推进。目前已经完成整改问题5个，基本完成整改问题6个，正在整改问题1个，长期整改问题1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：理论学习不够深入扎实，政治意识不够强。一是机关支部“三会一课”开展不经常、不规范，谈心谈话活动开展少。部分领导干部谈心谈话表、民主评议党员登记表存在内容简单、雷同现象。二是对党风廉政建设工作不够重视，廉政谈话不经常，党风廉政建设资料缺失较多。

整改情况：1、我中心制定了2020年度政治理论学习教育计划、中心组学习计划、党建活动计划。按照计划开展各项学习活动、党建活动，并做好相关资料归档。全面落实从严治党主体责任和监督责任，定时召开党风廉政建设和反腐败工作会议、开展谈心谈话活动，并做好相关记录、资料。2、全面落实从严治党主体责任和监督责任，提高思想认识，每季度至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，并做好相关记录、资料；中心主要负责人每季度与其他班子成员开展一次廉政谈话，其他班子成员每季度与分管的股室长开展一次廉政谈话。

（二）反馈问题：民主集中制落实不到位。一是部署多、落实少。公租房、保障房历史欠账1000余套，供需矛盾依然凸显，对现有公租房的管理不规范不严谨等。二是末位表态制执行不到位。2019年12月27日的班子成员会会议记录中，存在一把手先进话定调的情况。

整改情况：1、我中心已向市人民政府出具《关于请求解决保障性安居工程建设用地的请示》（醴住保〔2020〕7号），请求启动建设柳家湾保障性住房小区（二期）工程，建设保障性住房1127套，目前已选定建设用地，列入市“净地行动”计划。同时向省住建厅积极争取公租房建设指标。2、我中心已召开班子会议专题研究公租房管理工作，将适时组织相关工作人员赴外地学习先进经验，对现有公租房管理有关制度进行细化、完善，确保更科学、更高效的公租房管理制度落地执行到位。3、末位表态制执行不到位方面：加强学习湖南省《党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则》并严格落实，严格执行一把手末位表态制，杜绝一把手先定调现象，充分发挥民主再集中的制度优势，促进中心各项工作有效开展。

（三）反馈问题：研究问题不深入，工作标准不高。一是习惯用老办法解决新问题，创新意识不足。比如在物业费收取、小区停车难等老大难问题上办法不多，创新不够。二是信访问题积久不化，新天世纪、新华联房等多个涉及房产纠纷的信访件还未处置到位。物业行业监管方面有较多信访问题。三是房屋维修基金使用效率不高，房屋维修基金申请程序过于复杂，导致资金积压，没有很好地解决广大人民群众实际问题。截止2019年已归集维修资金5.25亿元，使用维修资金732.64万元。

整改情况：1、物业费收取问题。市物业服务中心加强对物业企业督导、培训，提升服务质量，维护业主权益，提升物业费收取率；加快指导无物业小区成立业主委员会，加强居民自治；支持物业企业对恶意欠缴物业费的业主采取法律途径收缴物业费。2、小区停车难问题。加强对新建楼盘监管，确保按规划要求建设停车位；结合老旧小区改造契机，在已完成的28个老旧小区改造项目中新增停车位100余个，计划在余下的108个老旧小区改造项目中新增停车位400余个。3、房产信访积久不化问题。积极协调新天世纪问题，目前已进入司法程序，以法院的裁定为基准，依法解决。新华联房产信访问题，经我中心协调，开发商已将款项退还给客户。我中心正在进一步健全完善信访处理机制和房产开发预售监管制度，切实抓好基础工作，从源头上减少房产开发信访问题的发生。4、房屋维修资金使用效率不高的问题。加大宣传力度，提高居民使用房屋维修资金意识，更新使用维修资金观念；通过鼓励业主采取互联网等信息化、智能化技术提高维修资金使用表决效率；建立紧急情况使用维修资金的快速通道，对需要立即进行的维修、更新和改造的紧急情况，采取先抢修、后补手续方式，提高维修资金使用率。2020年，截止9月30日，房屋维修资金中心已经完成维修资金动用项目21个，已拨付维修资金71.58万元。

（四）反馈问题：脱贫攻坚工作落实不到位。一是存在驻村工作队员、结对帮扶干部责任落实不到位的情况。部分结对帮扶述职报告出现基本雷同现象。部分驻村工作述职报告网络抄袭痕迹明显。二是实地走访、电话调查部分帮扶对象，对帮扶干部情况不熟悉，对帮扶措施和帮扶效果不太满意。三是部分扶贫物资发放手续不齐，发放表没有签名。

整改情况：1、扶贫办、驻村帮扶队的考核力度，要求所有帮扶干部紧密结合扶贫工作和实际情况撰写工作报告，杜绝了抄袭现象。2、通过不定期电话调单等方式督促帮扶干部到村入户走访到位，做到真正关心贫困户，真正为帮扶对象解决实际问题，取得了帮扶对象的满意和认同。3、严格按照扶贫物资财经制度采购和发放扶贫物资，做到每次分发物资，当事人必须在签名表对应的帮扶对象后面签名留证。

（五）反馈问题：意识形态工作落实不力。一是对意识形态工作方面不够重视，意识形态阵地建设滞后，在会议记录上很少体现这方面的内容。二是舆情引导不够，关于房屋租赁、房屋证件下发、物业管理等问题投诉较多，引起同类问题多次发帖。三是学习做得不到位。2017年、2018年均未见中心组学习方案和计划， 2017年仅见3次中心组学习记录， 2019年仅见5次中心组学习记录。

整改情况：1、我中心制定了意识形态工作计划，并严格按照计划建设意识形态阵地。在班子成员会、股室长会上安排部署意识形态阵地管控任务、梳理并解决意识形态阵地管控问题，做好相关记录。2、通过加强日常工作管理，从源头上减少房屋租赁、房屋证件下发、物业管理等方面舆情；通过网络引导、电话回访等方式，加大宣传力度，加强正面舆论引导；完善舆论突发事情处理机制，确保遇到舆情突发事件能够及时处置到位。3、制定了2020年中心组学习方案和计划并加以落实。加强政治理论学习，确保学习效果，做好学习笔记；将意识形态学习情况作为党员年度评先评优的依据，对学习不积极的党员干部，通过适当方式予以通报。

（六）反馈问题：落实民生保障政策有偏差。一是申请保障房对象轮候时间过长。截至2019年11月轮候对象有134轮候时间最长的长达27个月。二是存在违规享受保障待遇、违规领取租赁补贴、重复享受低收入人群实物配租和租赁补贴、公职人员享受低收入人群实物配租和领租赁补贴等现象（审计期间已退款）。三是保障对象条件发生变化未及时退出。存在低收入人群享受实物配租后购买了房产、车辆未及时解除租赁关系，领租赁补贴应退出未退出现象（审计期间已退款）。五是公租房空置时间过长。2018年已竣工验收备案且未分配的222套公租房空置超过一年（其中150套审计期间已经处理）。

整改情况：1、申请保障房对象轮候时间过长：根据《湖南省公共租赁住房分配和运营管理办法》（湘建保〔2016〕209号）文件要求，申请保障房对象的轮候期一般不超过3年。我中心正对全市各直管公房、各保障房小区进行入户摸底调查，摸底结束后将制定相关工作方案，进一步加大对不符合继续居住公租房条件的清退工作力度。新建柳家湾保障性住房小区（二期）等一批公租房，逐步减少轮候人员。同时加大住房租赁补贴力度，减轻轮候对象租赁房屋的租金压力，以达到 “对困难群众应保尽保”的目标。2、违规享受保障待遇、领取租赁补贴等现象：在审计期间已退款，我中心今后将继续加强租赁补贴管理工作，加大清查力度，对违规行为严格按照相关政策法规发现一例处理一例，绝不姑息。3、保障对象条件发生变化未及时退出现象：我中心今后将着重加强租户信息管理工作，及时全面更新租户信息，加强公租房动态管理。4、公租房空置时间过长问题：经查，益嘉瓷业公租房61套、浦口镇政府公租房11套、旗滨公租房93套三处共计165套空置公租房均已向各单位符合条件人员重新进行了分配。

（七）反馈问题：违反中央八项规定精神的问题禁而不绝。一是超标准报销加班餐费，公务接待费用偏高，违规发放加班费。二是借用拆迁公司车辆湘B3FC33、湘B6F238作为公车使用，违规在机关账户报销拆迁公司车辆湘B3FC88维修费、湘B6C710保险费，2017年-2019年公务用车运行维护费分别为332387.26元、196382.54元、18543.74元。三是交通费用报销不规范。2017-2019年大部分公务交通费用报销无事由及相关附件。四是事业单位车改后公务交通费用未严格按文件要求进行审批和报销。

整改情况：1、超标准报销加班费问题：我中心已采取相关措施，对违规发放的59000元拆迁工作加班费，已收回55100元，并缴存至醴陵市财政其他资金结算专户。尚有田再耀（1300元），由于其身患癌症未追缴到位，黎莉（1300元）、丁琦（1300元）均已离职未追缴到位，将继续追缴。2、超标准报销加班餐费，公务接待费用偏高问题：我中心按照上级相关规定从严控制公务招待费用，2020年截止7月份，招待费用为385元，今后我中心将继续严格控制公务招待费用。3、关于违规报销车辆费用问题，因拆迁工作需要，我中心借用拆迁公司车辆湘B3FC88、湘B6C710、湘BFC33、湘B6F238。其中，湘BFC88,湘B6C710已于2017年5月由拆迁公司进行处置，湘BFC33已于2019年10月借用至石亭镇用于扶贫工作，湘B6F238已闲置未使用，我中心正在与国资部门进行对接，对该车辆进行处置。4、针对交通费用报销不规范问题，我中心再次对2017至2019年交通费用报销原始凭证进行检查，完善不规范的公务交通费用报销票据相关附件。今后将完善审批和报销程序，严格按车改文件实报实销公务交通费用。

（八）反馈问题：账号、资金管理不到位。一是顺成数字有限公司账户，该公司是第三方网签服务公司，公司法人和工作人员均为住房保障服务中心临聘人员，公司账户财务审批人为开发办主任，列支办公费、餐费、租车费等费用无相关附件。二是永和物业公司帐户存在大额现金支付现象，2019年提现79万元。三是房管所账户列支维修费不规范，购买维修材料费均无相关附件及事由,未建立维修台账。四是中心在房屋维修专项资金账户列支人员工资、绩效奖和养老保险等费用。

整改情况：1、关于顺成数字有限公司账户。我中心已安排专人核查顺成数字有限公司列支的办公费、餐费、租车费等费用原始凭证，由经手人将相关附件补齐，规范公司法人及工作人员，严格按照财务制度列支费用。2、房屋维修资金专项账户列支人工资问题。我中心根据上级维修资金管理部门指示精神，参考相邻县市区房屋维修资金管理部门相关情况，在该账户内列支负责管理房屋维修专项资金账户的工作人员工资、绩效奖和养老保险费用，杜绝了无关人员在该账户内列支费用。待上级部门出台房屋维修专项资金账户管理办法后，严格按照上级要求执行到位。

（九）反馈问题：工程项目管理不到位。一是工程结算评审距工程竣工时间过长，工程造价结算审核表无建设单位及施工单位相关负责人签字。柳家湾保障房小区施工建筑垃圾外运工程，工程款47.9万元、临时施工道路零星签证工程款13.8万元，工程竣工日期为2017年，第三方机构结算评审日期为2019年，且工程造价结算审核表，无建设单位及施工单位相关负责人签字。金石小区三区廉租房临时道路工程审定工程造价37.8万元，竣工日期为2011年，第三方机构结算评审日期为2019年。二是太一市场卫生清扫全年包干费用716000元，承包给朱建军个人，未进行政府采购。

整改情况：1、关于项目结算问题。我中心严格要求相关股室加强项目管理，督促施工单位、建设单位现场负责人签字，积极同相关部门协调，确保施工单位及时结算。参照醴陵市相关规定政策，制定项目管理流程、管理规范，对正在进行的项目及以后的施工项目将按照市财政、审计的相关政策积极推进，确保按时、按量的完成项目结算手续。2、太一市场卫生清扫全年包干费用未进行政府采购问题。原合同6月份到期后，我中心未再续签。目前正按照政府采购程序进行太一市场卫生清扫项目招标，确保按规章制度、正规程序公开招标、签约。

（十）反馈问题：党建基础工作不牢。一是没有牢固树立抓好党建是最大政绩的观念。存在重业务轻党建的现象。存在党内生活不规范，党建资料缺失现象。二是民主生活会和组织生活会批评和自我批评辣味不够，民主生活会资料不完整，2018年度没有按要求召开。三是2018年全年上党课次数只有一次。

整改情况：1、中心党总支牢固树立“抓党建是第一要务”的思想，从2020年起，每年年初制定党建计划，严格按照党建计划定期召开党总支党员大会、支委会、党小组会，按时上好党课，并且做到全程记录、痕迹化管理，年底统一归档。2、严格按照组织程序召开民主生活会、组织生活会，严格执行党员领导干部参加双重组织生活会的规定。按照会前组织学习、深入谈心谈话、广泛征求意见、会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、明确整改方向、会后列出整改措施，逐一整改落实的步骤开好2020年及今后的民主生活会、组织生活会并及时做好记录，完善好相关资料。

（十一）反馈问题：工作纪律抓得不严。对干部职工日常管理不到位，要求不够严，考勤制度执行不到位。个别干部职工工作纪律散漫，存在迟到、早退、上班时间串岗、大声喧哗等现象。

整改情况：我中心已完善《中心考勤制度》并严格执行。下一步拟制定《中心绩效考核制度》，加强机关干部职工管理，真正做到用制度管人，进一步加强工作纪律考核。

（十二）反馈问题：临聘人员管理不规范。一是临聘人员未通过社会招聘，且大部分人员合同到期后未续签劳动合同，仍然继续聘用。二是混编混岗、临聘人员担任股室长现象。三是与临聘人员及在编人员（谢建刚、苏勇）违规签订停工歇业合同并缴纳养老保险和住房公积金等费用。

整改情况：1、关于临聘人员招聘程序、合同签订问题：我中心已对未签订劳动合同或合同到期的人员补签合同。今后将严格按照市委组织部、人事部门相关程序招聘临聘人员。2、关于混编混岗、临聘人员担任股室长现象。我中心已召开班子会议研究临聘人员担任股室长和混编混岗现象问题，完善相关规定严禁临聘人员担任股室长，杜绝混编混岗现象。3、关于苏勇、谢建刚违规签订停工歇业问题。目前苏勇、谢建刚二人同意辞职，相关手续正在办理。二人养老保险等费用自政府文件出台后，严格按文件操作，所有保险费用（含单位应交部分）均由个人缴纳。2018-2019年因单位涉改，确实存在延迟交纳现象，现已全部交纳到位。

三．继续深化后续整改

（一）驰而不息推进后续整改。进一步提高政治站位，强化政治担当，始终把巡察整改工作作为重大政治任务，持续加大整改工作力度，确保问题清零见底。在抓好集中整改的同时，深刻反思、深挖根源，建立长效机制，通过巡察整改解难题、增动力、添活力，切实把落实整改作为改进工作作风，推动住保事业迈上新台阶、开创新局面的强劲动力。严肃政治纪律和组织纪律，用铁的纪律筑牢反腐倡廉防线。

（二）坚定不移扩大整改成果。充分运用市委巡察成果，坚持举一反三、标本兼治，从源头上堵塞漏洞，防止类似问题重复发生。对已经完成和长期坚持的整改任务，适时组织“回头看”，强化对关键领域和重点环节的风险防控，坚决防止整改问题反弹回潮，巩固整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动住房保障事业又快又好发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话23233953。

                                  中共醴陵市住房保障服务中心总支部委员会

                                                                                                                           2020年10月30日