醴陵市引入第三方力量调查核实，群众评议低保资格——“阳光低保”， 清退5413人
（株洲日报/株洲新闻网记者 李逸峰 通讯员 肖迪强 刘立春 刘娟）“现在，请大家根据会计师事务所提供的上户调查资料，对赵高塅村文恩奇一家的低保申报进行评议。”
“文恩奇全家7口人，本人75岁，大儿子、大儿媳在株洲市打工，孙女在北京打工，住房为2013年装修的二层楼房，彩电、冰箱、空调、洗衣机家用电器比较齐。这户家庭无重大医疗费用支出，主劳力年富力强，生活条件比较好，不能享受农村低保。”
12月2日，在醴陵市仙霞镇政府会议室，一场低保民主评议会正在进行。根据评议代表的意见，现场通过评议文恩奇不符合低保条件。
低保钱看似不多，但涉及成千上万的困难群众，是他们的“救命钱”。在低保各个环节中，准确定位和核查低保对象一直是困扰政府的一道难题。如何做到应保尽保，确保公平公正？今年，醴陵市大胆开拓，创新方法，探索出了一条真正惠民的“阳光低保”新路子。
引入“第三方”，上门精细核查低保对象
何友许是枫林市乡五石村刘家湾组人，妻子是外地人，身体不好一直没有工作，领养的女儿今年又被查出患有精神疾病，一家人全靠他零散打工赚钱。今年，何友许向民政部门申请了低保。10月26日，株洲博义联合会计师事务所工作人员来到何友许家核查情况。
工作人员详细查看了申请者何友许的身份证、户口簿与实际共同生活家庭成员是否一致，仔细观察家里的家用电器以及消费品，了解其日常生活水平。同时，将何友许家里的环境设施全部视频拍下保存，细心询问每个家庭成员的收入以及家庭消费水平等基本情况，一一记录在册。
在今年的城乡低保工作中，醴陵市民政局大胆引入“第三方力量”——株洲博义联合会计师事务所。通过购买服务的形式，将城乡低保的资格审查工作，“外包”给博义联合会计师事务所，由事务所的工作人员对该市2015年新申报和调整的城乡低保对象，进行实地走访调查和绩效评价，带动管理和服务水平的提高，促进低保更加阳光和透明。
今年8月起，博义联合会计师事务所的工作人员走街串巷，进村入户，开展低保核查的“大走访”。截至目前，该事务所已走访全市6474户，通过民政、乡镇、会计事务所三方评议讨论，已最终审定符合条件的为3498户，不符合条件的为1454户。
谁应吃低保，群众来评议
谁应该吃低保？在醴陵，群众有了评议权。以往，低保审查以村（社区）评审评议小组说了算。去年3月起，醴陵市民政局结合党的群众教育实践活动，落实“两个责任”，进一步强化民主评审评议力度，由乡镇（街道）主要领导或驻村（社区）干部、支村两委成员、人大代表、老党员代表、群众代表组成评审调查团，对已享受的和新申报人员的家庭收入情况进行全面评估，并召开村民代表大会投票表决“谁能享受、谁不能享受”，投票结果当场公布，评议记录由评审评议小组成员当场亲笔签字确定并为此负责。
除此之外，该市还在醴陵民政政务门户网站和每个乡镇（街道）、村（组）建立公示栏，作为低保考核的硬性要求，并将以往阶段式公示改为长期公示，让享受低保的人员接受群众的监督。公示的低保详细名册统一由民政局提供，公示内容除了低保名单、评审评议小组人员名单外，还将市纪委派驻民政局纪检组举报电话一并公示，有效杜绝了“关系保”、“人情保”及村干部二次分配低保金等违规现象。今年，该市已清退不符合条件的低保对象5413人。
