醴陵：采取措施有效破解基层纪律审查工作难题
针对基层纪检监察组织纪律审查工作中人员不足、动力不够、能力不强等难题，醴陵市纪委监察局积极采取措施解决，加强纪律审查工作。2015年该市共受理信访举报269件，同比增长94.9%；立案190件,同比增长134.6%，结案188件,同比增长121.2%，其中，乡镇（街道、区）纪（工）委自办案52件，同比增长96%。党纪处分146人,政纪处分49人（党纪政纪双重处分7人），移送司法机关处理8人。
一、强化协作配合，破解“人员不足”难题。实行片区协作机制，制定完善《片区协作机制建设工作实施方案》《反腐败协调小组工作制度》，加强与公、检、法和审计等部门协作，先后召开协调会3次，移送线索8条。将该市31个乡镇（街道、区）划分为4个办案协作区分别由1名区纪委常委负责联系，督促指导基层纪委自主办案。加强对该市纪检监察力量的统一调度和使用，总结推广异地交叉、片区协作、上下协同、提级办案等办法，破解“人员不足”难题，提升基层纪委监督效率。2015年对该市反映问题严重、违纪金额较大、案情相对复杂、本乡镇（街道、区）单独组织查处困难较大、案发地纪委查处压力较大、确有必要联合查办的52个案件进行了片区协作。
二、加强考核问责，破解“动力不够”难题。完善基层纪委办案考核机制，实行查办案件月通报、季讲评制度。提高基层纪委自办案件在党风廉政建设考核中的分值权重，年底通报考核结果，作为评优评先的重要依据。对排名靠后的纪（工）委书记和党（工）委书记进行约谈，对办案不力、压案不办、瞒案不查的严格责任追究。2015年7月，该市纪委对2家“零办案”单位仙霞镇、新阳乡纪委书记和党委书记进行了约谈；在10月份对第二纪检监察室联系的南乡片工作进度较慢的10个乡镇（街道）纪（工）委书记进行了集体约谈。截至11月底，该市所有乡镇（街道、区）纪（工）委办案实现了清零。
三、强化教育培训，破解“能力不强”难题。加强业务素质培训，综合采取请回来、走下去、送出去等方式，提升基层纪律审查能力。全年先后邀请省市纪委领导，专题讲授信访举报、纪律审查工作等知识5期，组织机关干部集中学习48次，举办基层纪委书记纪律审查工作培训班2期，培训500余人次。推行“上挂下派”制度，开展跟班轮训活动，全年选派办案一线人员到省纪委跟班学习2人，到株洲市纪委跟班学习2人。先后选派4名乡镇纪委书记、5名纪检组长到纪委机关跟班学习、参与案件办理。实行纪委常委和相关室定点联系基层制度。四个纪检监察室干部对基层纪委案件查办工作提供指导和咨询，通过以案代训、现场练兵、交叉办案等方法，基层纪律审查工作力度明显加大、工作能力明显增强。
四、完善管理制度，破解“水平不高”难题。制定完善《案件线索集中管理和集体排查办法》《办案点管理规章制度》《诫勉谈话制度》等制度，编印《<中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例>知识读本》45000份，发放《纪检监察工作实用手册》《中国共产党巡视工作条例》，对信访线索受理、案件的初核、立案、处理、移送等各个程序进行规范。加强对基层纪律审查工作的协查、协办和督促、指导，从办案程序、调查笔录、证人证言、处分定性等方面进行指导，不断提高基层纪检监察组织纪律审查工作质量。（醴陵市纪委党风政风监督室）
