中共醴陵市委2017年第三轮巡察反馈情况公布

根据株洲市委统一部署，2017年10月31日至12月1日，茶陵县委第一、第三巡察组分别对我市均楚镇党委、枫林镇党委进行了巡察并于12月21日反馈了巡察情况，现将巡察反馈情况和相关意见建议予以公布。

一、向均楚镇党委反馈的主要问题

（一）党的领导弱化方面的问题

政治定位有偏差。均楚镇党委没有正确履行政治职责，找准政治定位，聚焦主业主责，发挥好“把握方向、总揽全局、协调各方”的作用，削弱了党委的核心领导地位。民主集中制执行不严。在“三重一大”事项决策过程中征求意见不够广泛，班子成员之间的沟通交流不够，个别班子成员不善于发表意见、提出自己的见解。政治敏锐性不强。对当前脱贫攻坚任务的艰巨性、复杂性和紧迫性缺乏准确认知，工作不深入不细致。对村级监管缺位。没有严格落实“村账乡代管”制度，村级财务管理混乱。党员先锋模范作用不突出。部分党员身份意识淡薄，“先进性”标准不高，没有积极履行党员义务。

（二）党的建设缺失方面的问题

重发展、轻党建。没有把党建工作和经济工作进行同部署、同落实、同考核，党员日常教育管理松懈，疏于政治学习，基层党组织甚至存在党建工作仅仅是做好资料台账的错误认识。组织生活制度落实不严。党政班子成员民主生活会质量不高，流于形式。开展批评与自我批评时避重就轻，部分班子成员一团和气，自我批评的多，相互批评的少，批评意见主要集中在学习不够，不切中要害，不触及实质。党费收缴不规范。一是台账不规范；二是未按规定比例交纳；三是交纳方式不规范；四是收缴情况未进行公示；五是补缴党费工作敷衍了事。党建基础工作薄弱。部分党务干部业务不熟，工作不严谨，为了迎接检查突击补资料，疲于应付，程序倒置、逻辑错误比较多。

（三）全面从严治党不力方面的问题

镇村两级不同程度存在违反中央八项规定的问题：一是违规乱发滥补奖金补助；二是违规使用公款购买酒水和土特产；三是违规公务接待。

（四）扶贫开发方面的问题

一是扶贫专项资金管理不规范。二是挤占、挪用扶贫资金。三是产业扶贫农业合作社运行不规范。四是贫困户识别不精准。五是扶贫政策执行走样。六是一户一档资料不准确、不完善。

巡察组建议：加强党建工作。进一步落实责任，夯实党建工作基础，完善台账资料，加强督查和指导，提高党务人员的业务能力和理论水平。加强干部队伍教育。督促乡镇干部学习法律法规和业务知识，提高业务水平，提升乡镇干部工作能力；注重村干部的日常教育培训，规范村干部的行为，加大对村干部队伍的监管，逐步提高村干部队伍的大局、服务、协作意识。加强村级财务规范化管理。督促经管站按要求履行工作职责，加大对各村村账乡代管的监管和指导力度。加强对镇村级工程项目的监管。积极落实两个责任，制定行之有效的制度，规范工程建设项目的招投标程序。

   二、向枫林镇党委反馈的主要问题

（一）党的领导弱化方面的问题

政治意识不够强。政治学习不到位，政治素养不够。对村级党支部抓的不紧，管的不严。村民议事委员会和村务监督委员会履职不到位；部分村级党组织结构不优，引领发展的能力不够强；农村党员管理弱化，对流动党员教育管理不到位。党员先锋模范作用发挥不够。部分党员大局意识、服务意识和群众观念较差，理想信念不够坚定，党员先锋模范作用发挥不明显。

（二）党的建设缺失方面的问题

组织生活制度落实不严。党支部“两学一做”、“三会一课”、党员主题日活动、组织生活会、党性分析、民主评议党员等党内政治生活制度执行不严，党员活动内容单一，流于形式。党建工作重视不够。党委领导班子没有真正树立“抓好党建是最大政绩”的观念，党委主要负责人在履行抓党建第一责任人职责上还有欠缺，存在重经济、轻党建现象；党建专干业务不熟悉，对现有基层党建载体缺乏深入研究和理解，抓党建处于“被动应付”状态。在选人用人方面：部分村干部原则性不强、素质不高，出现违纪情况；在培养年轻村干部方面做得不够，目前各村村主干年龄结构普遍偏大，平均年龄达到51岁,40岁以下仅1人。

（三）全面从严治党不力方面的问题

党委落实主体责任不到位。枫林镇党委落实主体责任有效管用的措施不多，责任传导发力不够，全面从严治党落实不到位，党内组织生活平淡化，党员教育管理弱化，党支部战斗堡垒作用没有得到充分发挥。监督执纪问责不到位。纪委书记监督执纪问责偏松偏软，存在好人主义。落实党风廉政建设责任制不严，对出现纪律松驰、不正之风等问题没有做到真抓严管，监督检查走过场。有违反中央八项规定和省委九条规定精神及“四风”方面的问题。如存在违规发放会议纪念品、违规娱乐消费、违规接待、公款组织学习考察等问题。项目建设、财务管理不规范。项目建设依法依规不到位、财务手续履行不到位，存在白条列支费用、违规出借垫付财政资金、大额办公用品清单不详或无清单、工程项目结算不规范等问题。存在索拿卡要、“雁过拔毛”现象。部分村干部对扶贫专项资金存在索拿卡要、“雁过拔毛”现象。

（四）扶贫开发方面的问题

一是宣传、落实脱贫攻坚政策不到位。二是扶贫资金管理、使用不规范。三是推进扶贫工作力度不够，措施不实。四是扶贫专项资金监管不到位。

巡察组建议：牢固树立“四个意识”。聚焦全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，强化党的领导、加强党的建设，保持政治定力，提高政治站位，切实担负起全面从严治党的政治责任。严格落实“两个责任”。镇党委书记要切实履行主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，层层压实责任，传导压力。纪委书记要切实履行监督责任，敢于监督、善于监督，敢于较真碰硬，着力整治侵害群众利益的不正之风，严肃查处顶风违纪的“四风”和“雁过拔毛”式腐败问题。认真抓好整改。对巡察组提出的问题整改清单，枫林镇党委要高度重视，认真自查自纠，举一反三，确保问题整改条条有着落、件件有落实、事事有回音。建立健全长效机制。要运用好巡察成果，立足教育引导，强化源头预防，切实建立健全作风建设长效机制、机关效能建设长效机制、财务管理长效机制、工程管理长效机制等，确保枫林镇各项工作规范有效推进。