打造纪检铁军

　　党的十八大以来全省纪检监察组织和队伍建设综述

　　8月17日，省委常委、省纪委书记傅奎顶着烈日，风尘仆仆赶到湖南最南部的郴州宜章县黄沙镇。他来不及喝口水，深入到镇纪委逐一检查农村信访举报件处置、乡镇纪委干部履职等情况。从8月8日到18日，省纪委派出的12个调研组，分赴全省49个贫困县，调研组“一竿子插到底”，围绕扶贫领域监督执纪问责、乡镇纪委履职等进行调研、督导。

　　此次集体调研，是省纪委加强基层组织建设、纪律审查工作的一个缩影。近5年来，在中央纪委和省委的领导下，省纪委以滴水穿石的精神，攻坚克难的勇气，大力推进纪检监察体制改革，加强队伍建设，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要的组织保障。

　　做好“加减法” 聚焦“主战场”

　　过去的五年，纪委做好“加减法”，力量更“强”了。

　　时间回溯到2014年9月2日。“推进‘三转’，如何处理好‘物理效应’”和‘化学效应’的关系、‘缩短战线’与‘聚焦主业’的关系……”是日，省纪委大会议室，一场特殊的任前集体谈话正在举行——11名室主任重新任命职务、全机关干部大范围轮岗，机关为此召开内设机构调整工作全体干部大会并集体谈话，部署工作、深入推动纪律检查体制改革。

　　党的十八大以来，省纪委为落实全面从严治党向纵深发展的新要求，深化“三转”，倾力打造纪检铁军。

　　省纪委机关全力以赴推进内设机构调整。调整中，确保了机构设置与中央纪委机关保持基本一致，机构总数、行政编制总数和内设机构领导职数均保持不变;调整后，12个室直接从事执纪监督工作，占内设机构总数的67%，人员占内设机构实有人数的63.6%，将更多的力量调配到监督执纪一线，实现了转职能、聚焦主业的目标。

　　市、县两级纪检监察机关内设机构调整紧跟步伐。14个市州纪检监察机关共设置内设机构223个，直接从事监督执纪的内设机构达148个，平均数超过10个，占其内设机构总数66.4%;纪检监察室78个，共增加46个，纪检监察室的增加比例为143.75%;机关行政编制共965人，从事一线主业的纪检监察干部达579人，占行政编制比例为60%。

　　监督执纪一线力量在增加，拳头也在进一步握紧。省纪委分两轮对牵头或参与的议事协调机构进行清理，由之前的252个，全面“瘦身”减至15个，精简94%。省市县三级联动，14个市州、122个县(市、区)纪委议事协调机构的精简都在90%以上，全省纪检监察干部轻装上阵，迅速吹响聚焦主责主业“集结号”。

　　为进一步增强市县乡三级纪委工作力量，2016年，省纪委以换届为契机，配强各级纪委书记、优化班子结构。换届后的14名市州纪委书记平均年龄49岁，均为大学本科以上学历，任纪委书记前均曾多岗位历练，其中2人曾任县委书记，10人有纪检、巡视工作经历。122名县市区纪委书记中，具有大学本科以上学历的120人，占98.4%。乡镇纪委书记大学本科以上学历占61%，比上届提高8%。

　　值得一提的是，换届后全省深入推进县乡纪检监察工作一体化建设，乡镇纪委书记专职专岗并配备3-5名纪委委员，助推全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　至2016年9月底，全省14个市州、122个县市区、1535个乡镇纪委换届全部完成。好班子带出好队伍，全省监督执纪问责力量进一步增强。

　　推进“全覆盖” 监督“零距离”

　　要不是派驻纪检组“拉长耳朵听、伸长脖子看”，乌东峰的“狐狸尾巴”，可能会隐藏得更久一些。

　　乌东峰曾担任省社科院《求索》杂志和某大学学报主编。任职期间，他伙同情人以及一批“学术马仔”，开网店、设QQ群、发“朋友圈”，肆无忌惮叫卖“版面费”。曾有人向乌东峰所在单位纪检机构举报，但被乌串供作伪证蒙混过关。

　　省纪委驻省委宣传部纪检组派驻到位后，立即对综合监督单位进行全面“体检”。接到举报后，执纪人员与乌斗智斗勇，最终查明其收取的“版面费”高达上千万元。今年5月，乌东峰被“双开”并被依法逮捕。此次纪律审查，派驻机构的“探头”作用发挥明显。

　　为积极稳妥推进派驻机构改革，省纪委对标中央纪委，实施“两步走”。第一步，向省委办公厅、省委组织部等7家单位派驻纪检组，负责监督37家单位。

　　工欲善其事，必先利其器。各新设纪检组谋定而后动，驻省委办公厅纪检组确定“七项工作”，梳理出十八项制度;驻省委组织部纪检组向干部培训中的违纪行为“亮剑”;驻省政府办公厅纪检组深挖问题线索……各新设纪检组既遵循“老套路”，又创造“新打法”，不断丰富实战经验。

　　在全面总结的基础上，派驻改革迈开第二步、进入深水区。2016年底，省纪委39家派驻纪检组全部到位，实现对了105家省一级党和国家机关派驻“全覆盖”。

　　通过科学配备整合资源、盘活存量，派驻机构干部队伍呈现“一降两升”可喜变化：平均年龄下降6岁，研究生以上学历比例提高9%，具有财会等专业知识结构的干部比例提高10%。

　　一样的派驻机构，不一样的领导体制，战斗力在改革后迅速迸发：驻省教育厅纪检组对51个问题线索进行初核，立案审查36人;驻省机关事务管理局纪检组查处了包括驻在局副局长在内的4人接收公款宴请问题……

　　今年1-8月，各派驻纪检组共处置问题线索973件(次)，其中谈话函询241件(次)，初步核实600件，立案227件，涉及246人，较改革前明显上升。“探头”架在前，一些老大难问题也得以解决。

　　成功经验得到推广。省纪委加强指导，推进市县两级派驻机构改革，好做法上行下效。据悉，各县市区纪委派驻机构改革也将在9月底全部完成。

　　在省属企业和高等学校纪检监察组织建设工作中，省纪委深入细致选准配强监督力量。一方面，结合实际需要，出台了省管企业纪委书记、副书记，省属本科院校纪委书记、副书记的《提名考察办法》，严把入口关，另一方面，拓宽选人视野和渠道。指导26所省属本科院校、56所高职院校纪委集中换届，并做好省属本科院校纪委书记提名考察工作。探索对企业纪委书记实行委派制，以省纪委为主对23家省管企业、5家省国资委管理企业的纪委班子进行换届考察，同时进一步规范高校纪检监察组织设置和工作机制，确保“选准、用对、管好”纪检干部。

　　省纪委还指导有关部门制订相关提名考察办法，如省卫计委出台直属医疗机构纪委书记、副书记提名考察办法;省教育厅纪检组、省国资委纪检组正在加快制订相关办法，进一步完善相关制度。

　　绘制“蓝图”、压实责任，各级派驻纪检机构精准发力，干部群众普遍反映，现在纪检组力量更强，信心更足，作为更大了!

　　沙场“勤点兵” 铸就“精气神”

　　“请大家进行学前闭卷测试。”2017年3月11日晚7时，一场事先不打招呼的测试，让全省各市州、县(市)区222名参加培训的纪委书记们颇感意外，这样的“入学考试”以前从未“领教”过。

　　每月最后一个周五的下午，省纪委机关四楼大会议室总是座无虚席。机关、各派驻机构以及省会周边省属企业、高校的纪检干部，都会准时参加专题业务培训，学习理论、交流技能，提高监督执纪本领。

　　这是省纪委组织部策划开展的“讲实用、重实战、求实效”专题培训现场。听课学习不点到查岗，但每次座无虚席，从2015年3月至2017年8月，培训已举行23期，参训达8000人次。

　　“三实”培训紧紧围绕“三转”要求，由有关纪检监察室业务骨干“轮班”授课，并经常请进来、走出去，邀请工作成效突出的纪检骨干“现身说法”。

　　省纪委“勤点兵”，将培训打造成练兵场、加油站，也向全省纪检监察系统发出苦练“真功夫”的动员令。对于市州、县市区纪检干部，省纪委点兵轮训，以严标准、高要求促学加压。

　　今年3月中旬，全省市县纪检监察领导干部培训班在省委党校开班，14个市州纪委书记、新进班子成员和122名县市区纪委书记从监督执纪的基本理论学起，苦扎“马步”强基础; 6月26日下午，省纪委机关四楼会议室掌声阵阵，“学规则、守规矩、见行动”知识竞赛活动紧张而又激烈地进行，进一步调动机关党员干部“两学一做”的积极性，提升了监督执纪干部业务能力;7月10日，省纪委派驻机构干部专题培训班在省委党校开班，276名省纪委派驻(出)机构干部齐聚岳麓山下，集中受训提“技能”……

　　近年来，省纪委优质保量，选送了多批干部到中央纪委机关和“一学院两中心”学习。省纪委培训中心近5年内完成各类培训66期，培训8743人次。全省14个市州纪委紧跟省纪委步伐，均组织开展了全员培训，打造有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，为全面从严治党提供坚强纪律保障。

　　学到的是知识，提升的是能力。2017年3月28日，三湘风纪网发布消息，永州市人民政府原党组成员、副市长张常明涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查，5月4日张常明即被移送司法机关。纪律审查快查快结，前后不到40天。

　　严管就是厚爱！省纪委打造忠诚干净担当的纪检铁军，出台纪检监察干部“十不准”，机关和巡视办组干部因私出国(境)管理办法，强化涉密人员保密管理，补充完善公务员信息数据，开展清理规范领导干部在企业和社会组织兼职工作，19名省管干部辞去了兼任职务。在新的起点，忠诚干净担当的湖南纪检铁军，以新的面貌迈上新的征程。(王元 龙源)